Kaupunginhallitus
Protokoll 10.06.2015/Paragraf 156

Kauppakeskus Granin yrittäjäyhdistyksen avustusanomus vartioinnin järjestämiseen

289/02.05.01/2015

KH 10.06.2015 § 156

Lisätiedot:

tiedotussihteeri Markus Jahnsson, puh. (09) 5056 248

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Kauniaisten kaupunki on vuodesta 2003 tukenut Kauniaisten yrittäjät r.y:tä vartioinnin järjestämisessä kaupungin keskustan alueella. Kaupungin osallistumista perusteltiin mm. kirjaston tarvitsemilla vartiopalveluilla. Kauniaisten yrittäjät ry. on 19.3.2015 ilmoittanut luopuvansa vartioinnin järjestämisestä liikekeskustan alueella 31.3.2015, koska kauppakeskus Granin yrittäjäyhdistys ilmoitti hankkivansa vartiointipalvelut omia kanaviaan pitkin.

Kauppakeskus Granin yrittäjäyhdistys r.y. on 2.6.2015 lähestynyt kaupunkia anomuksella, jossa kaupunkia pyydetään osallistumaan keskustan vartiointiin 1540 euron (alv 0) kuukausimaksulla. Perusteluina anomukselle on että yhdistys toteaa häiriöiden lisääntyneen keskustassa yleisen vartioinnin päätyttyä ja yhdistyksen halulla luoda kuntalaisille turvallinen keskusta, jossa yrittäjillä on mahdollisuus tarjota palveluja ilman järjestyshäiriöitä.

Saadun tiedon mukaan Kauniaisten yrittäjien aikaisemmin järjestämän vartioinnin kokonaiskulut olivat 47.280 e vuodessa ja koski vartiointia arkisin klo 15-21 ja lauantaisin klo 12-18.15. Nykyinen kauppakeskuksen vartiointi perustuu sille, että yrittäjä hälyttää tarvittaessa vartijan paikalle. Muun muassa tästä palvelusta kappakeskuksen yrittäjät maksavat kauppakeskuksen yrittäjäyhdistykselle kuukausittaisen korvauksen.

Kunta tai kaupunki voi käyttää vartiointipalveluja ensisijaisesti julkisen omaisuuden suojeluun. Laki yksityisistä turvapalveluista (9 §) määrittelee, että vartiointiliike ei saa ottaa vastaan toimeksiantoa, joka sisältää sitoumuksen ylläpitää yleistä järjestystä ja turvallisuutta. Kaupungin kiristyneessä taloudellisessa tilanteessa, jossa säästötoimenpiteitä valmistellaan jo kuluvalle vuodelle ja edellä mainittu työnjakokysymys huomioon ottaen, kaupungin osallistumista kauppakeskuksen ja keskusta-alueen vartiointiin tulee arvioida hyvin tarkkaan.

Todettakoon, että Kauniaisten kirjasto on maaliskuun lopussa tehnyt sopimuksen kaupungin kiinteistöpalvelujen käyttämän vartiointiliikkeen kanssa vartiointipalveluista kun yllämainittu vartiointisopimus päättyi. Kirjastonjohtaja on todennut järjestelyn olevan joustava ja toimiva kirjaston tarpeisiin nähden ja sen kustannus on n. 250 euroa/kk (alv0). Kirjaston tarvitsema järjestyspalvelu oli yksi syy siihen että kaupunki alun perin lähti tukemaan Kauniaisten yrittäjät ry:tä vartioinnin järjestämisessä.

Vuoden 2015 talousarviossa vartioinnin avustamiseksi on varattu määrärahaa kunnossapitoyksikössä.

Kaupungin kannalta turvallisuusasiaa voidaan tarkastella kahdesta näkökulmasta. Kaupungin intressissä on että kaupungin keskusta yleisesti ottaen on riittävän turvallinen ja toisaalta kaupungilla on kiinteistönomistajana ja palvelujen tarjoajana intressi suojautua häiriköintiä vastaan.

Kauppakeskus Granin yrittäjäyhdistyksen anomuksessa ei ole esitetty kaavailtuja vartiointiaikoja tai eikä eritelty vartioinnin kohteita. Myöskään kustannusten jakoperusteita ei ole eritelty anomuksessa. Mikäli kaupunki osallistuisi vartioinnin rahoittamiseen, näistä asioista tulee sopia tarkoin, eli miten ja millä perusteilla kaupungin osallistuminen tapahtuu ja mistä kuluista sovitaan, semminkin kun järjestyksen pitäminen kuntien ja valtion välisessä työnjaossa selkeästi on valtion, eli poliisiviranomaisen tehtävä. Mikäli kaupunki siis haluaa jatkaa osallistumista kauppakeskuksen vartioinnin kustannuksiin, tarvitaan tarkempia selvityksiä Kauppakeskus Granin yrittäjäyhdistyksen suunnitelmista.

KJ:

KH päättää kaupungin taloudelliseen tilanteeseen ja kunnan ja valtion väliseen työnjakoon viitaten ilmoittaa Kauppakeskus Granin yrittäjäyhdistykselle, ettei kaupunki myönnä anottua avustusta kauppakeskuksen ja sen ympäristön vartioinnin järjestämiseen.

..........

Jäsen Stenbergin ehdotus että KH suostuisi anomukseen ja myöntäisi anotun avustuksen, raukesi kannatuksen puuttuessa.

Jäsen Ant-Wuorisen ehdotus asian palauttamisesta valmisteluun päätöksestä ilmenevin perusteluin, hyväksyttiin yksimielisesti.

Päätös:

Asia palautettiin yksityiskohtaisen kokonaisselvityksen saamiseksi kauppakeskuksen ja keskustan alueen järjestyksenpidon ongelmista ja vartioinnin järjestämisestä yhteistoiminnassa alueella toimivien yrittäjäyhdistysten ja muiden osapuolten kanssa sekä kaupungin mahdollisuuksista osallistua vartiointipalvelujen kustantamiseen.