Stadsfullmäktige
Protokoll 21.09.2015/Paragraf 56

Bilagor

Förslag till Grankulla stads miljöskyddsföreskrifter (STF 3.9.2015)

Bakgrundsmaterial

Muutokset verrattuna voimassa oleviin ympäristönsuojelumääräyksiin (KH 19.8.2015)

Stadsfullmäktige

§ 56

21.09.2015

 

Revidering av Grankulla stads miljöskyddsföreskrifter

 

231/11.00/2014

 

STF 21.09.2015 § 56

Mer information:

miljöchef Anna-Lena Granlund-Blomfelt, tfn (09) 5056 269

fornamn.efternamn@grankulla.fi

 

Grankulla stads första miljöskyddsföreskrifter, som godkänts av fullmäktige, trädde i kraft den 1 maj 2006. Föreskrifterna har efter det reviderats av fullmäktige den 18 oktober 2010, och de ändrade föreskrifterna trädde i kraft den 1 januari 2011.

 

Samhällstekniska nämnden beslutade den 11 februari 2014 (§ 23) att inleda arbetet med att revidera Grankullas miljöskyddsföreskrifter. Den 18 november 2014 (§ 121) beslutade nämnden att offentligt lägga fram miljöskyddsföreskrifterna och begära utlåtanden och åsikter om förslaget av kommuninvånare, organisationer, grannkommunerna och övriga myndigheter. Förslaget var framlagt på stadens officiella anslagstavla och stadens webbplats 3.3-2.4.2015. Bl.a. andra kommuner och myndigheter ombads att ge sina utlåtanden senast den 30 april 2015.

 

I ärendet inlämnades två utlåtanden inom den utsatta tiden. Helsingfors stads miljöcentrals utlåtande anlände till staden efter den utsatta tiden den 5 maj 2015 men kommer trots det att beaktas vid den fortsatta behandlingen av föreskrifterna. Kopior av utlåtandena delas ut som bakgrundsmaterial 1 till föredragningslistan.

 

Nedan ett kort sammandrag av de inkomna kommentarerna samt miljöenhetens svar på dem:

 

Västra Nylands räddningsverk

 

VNR har påpekat om gamla nummer på lagar (kemikalielagen) samt om författningar om hantering och lagring av kemikalier, som helst borde nämnas i det avsnitt som redogör för övrig lagstiftning. VNR påpekar också att Öljyalan Keskusliitto numera heter Öljy- ja biopolttoaineala ry. Även statsrådets nya förordning om övervakning av tillverkningen och upplagringen av explosiva varor, som trädde i kraft den 1 juli 2015, bör beaktas i de reviderade miljöskyddsföreskrifterna.

 

VNR har i sitt utlåtande konstaterat att räddningsmyndigheten är mycket nöjd över att Grankulla stads miljöskyddsföreskrifter är likartade som Esbos motsvarande föreskrifter. Det här underlättar deras övervakning i området.

 

Miljöenheten konstaterar att VNR:s synpunkter i mån av möjlighet beaktas i den fortsatta behandlingen av miljöskyddsföreskrifterna.

 

Polisinrättningen i Västra Nyland

 

Polisinrättningen anser att miljöskyddsföreskrifterna borde innehålla tydliga förpliktelser för fastighetsägare att hålla sina gårdar städade vad gäller bl.a. byggavfall och skrotbilar.

Polisinrättningen anser också att man i miljöskyddsföreskrifterna borde beakta fastigheternas andel av borttagningen av snö och is, halkbekämpningen samt lagringen av snö.

 

I § 14 i miljöskyddsföreskrifterna sägs att det är förbjudet att lämna trädgårdsavfall i parker och andra allmänna områden. Polisinrättningen framhåller att formuleringen i paragrafen inte beaktar andra ämnen såsom sand, grus, jord, stenar och annat liknande naturmaterial. Bestämmelsen kan tolkas felaktigt så att det skulle vara tillåtet att föra ovannämnda substanser till terrängen.

 

Polisinrättningen har konstaterat att bränning av kvistar och ris skulle vara förbjuden enligt 15 §. Polisinrättningen ber staden ännu kontrollera med räddningsverket om bränningen kunde tillåtas.

 

Miljöenheten konstaterar att målet med miljöskyddsföreskrifterna är att med beaktande av de urbana förhållandena förebygga miljöförstöring i enlighet med bestämmelserna i miljöskyddslagen. Eftersom miljöskyddslagen inte tar ställning till trafikledernas renlighet eller hanteringen av snö och is på fastigheterna, kan man inte bestämma om dessa saker i miljöskyddsföreskrifterna. Om förvaring av avfall såsom skrotbilar mm. bestäms i avfallslagen, och sådant som direkt lyder under avfallslagen kan inte tas med i miljöskyddsföreskrifterna.

 

I miljöskyddsföreskrifterna för olika städer i huvudstadsregionen finns för närvarande enhetliga bestämmelser om hantering och bränning av trädgårdsavfall inom detaljplanerat område. Bestämmelsen har i tiderna lagts till på förslag av räddningsverken, och det finns för närvarande ingen anledning att ändra på en enhetlig beprövad praxis.

 

14 § kan kompletteras med ett omnämnande om att stora mängder naturmaterial såsom sand, grus, jord eller sten inte heller får lämnas på allmänna områden.

 

Helsingfors stads miljöcentral

 

Helsingfors miljöcentral har i sitt utlåtande konstaterat att föreskrifterna huvudsakligen är motiverade men riktar ändå uppmärksamheten till vissa omständigheter.

 

Miljöcentralen har uttalat sig om ett flertal delområden i miljöskyddsföreskrifterna. En stor del av kommentarerna gäller språkdräkten eller föråldrade uppgifter eller benämningar. I utlåtandet nämns också avsaknaden av en definition av områden med översvämningsrisk i Grankulla samt den s.k. informationsskyldigheten och sättet för informationen enligt 21 § samt informationen om buller vid olika evenemang. Dessutom har miljöcentralen uttalat sig om bl.a. deponering av avfall i jordmånen och skyldigheten att anmäla om detta.

 

Miljöenheten konstaterar att Helsingfors miljöcentrals synpunkter i mån av möjlighet beaktas vid den fortsatta behandlingen av miljöskyddsföreskrifterna.

 

Alla ändringar jämfört med de gällande föreskrifterna har undertecknats och märkts ut i det ändringsförslag som delas ut som bakgrundsmaterial 2. En del av ändringsförslagen är s.k. lagparagrafändringar; det vill säga att paragraferna i den gamla miljöskyddslagen har uppdaterats att motsvara paragrafnumreringen i den nya miljöskyddslagen, som trädde i kraft den 1 september 2015. Vissa ändringar hänför sig till språkdräkten, vilket betyder att bestämmelsen inte har ändrats men man har försökt göra texten läsarvänligare antingen genom omformulering eller så att en del av innehållet i de nuvarande paragraferna delats upp i separata paragrafer. Vissa paragrafer har också bytt plats inom föreskrifterna.

 

Grankulla stads gällande miljöskyddsföreskrifter finns på stadens webbplats på adressen http://www.kauniainen.fi/files/702/MSforeskrifternaFMGodkanda_18_10_10.pdf samt i anslutning till samhällstekniska nämndens behandling den 12 maj 2015 (§ 52), då nämnden för sin del godkände beslutsförslaget.

 

Förslaget till ändrade miljöskyddsföreskrifter delas ut som bilaga.

 

STS:

Fullmäktige

 

1.	godkänner Grankulla stads ändrade miljöskyddsföreskrifter enligt bilagan,
2.	beslutar att de ändrade miljöskyddsföreskrifterna träder i kraft genast när beslutet vunnit laga kraft,
3.	beslutar att samhällstekniska nämnden i Grankulla ges rätt att göra ändringar i de rekommendationer som fogats till föreskrifterna och
4.	beslutar att miljöenheten i Grankulla ges rätt att göra korrigeringar av teknisk karaktär i miljöskyddsföreskrifterna utan att dock ändra betydelsen.

 

Beslut:

Beslutsförslaget godkändes.