Kaupunginhallitus
Protokoll 23.11.2015/Paragraf 238

Lausunto Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymälle (HSY) jätteenkäsittelypalveluita tarjoavan yhtiön perustamisesta

432/00.04.01/2015

KH 23.11.2015 § 238

Lisätiedot:

yhdyskuntatoimen johtaja Marianna Harju, puh. 09 5056 234

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

HSY:n hallitus on käsitellyt kokouksissaan 21.8.2015 ja 25.9.2015 jätteenkäsittelytoimintaa koskevia kilpailuneutraliteettiselvityksiä. Toimitusjohtajan ehdotuksena on, että hallitus päättäisi kehottaa toimitusjohtajaa käynnistämään pilaantuneiden maiden ja rakennus- ja purkujätteen käsittelytoimintaa koskevat selvitykset sekä osakkuusyhtiön perustamistoimenpiteet siten, että yhtiön perustamispäätös voidaan tehdä 28.2.2016 mennessä.

HSY:n hallitus päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi ja pyytää siitä jäsenkuntien lausunnon 5.11.2015 mennessä (oheismateriaalina). HSY:n hallituksen kokousasian 25.9.2015 oheisaineisto jaetaan ainoastaan KH:n jäsenille. Lausuntopyynnön määräaikaa on sovittu tarvittaessa jatkettavan.

Lausunnon valmistelussa on tehty jäsenkuntien kesken yhteistyötä siten, että asiassa voitaisiin antaa yhteneväiset kannanotot. Käytännön valmistelutyöstä on vastannut Helsinki.

HSY:n hallitus on käsitellyt 19.9.2014 jätteenkäsittelypalveluita tuottavan yhtiön perustamista HSY:n tytäryhtiöksi ja pyysi tuolloin jäsenkunnilta asiasta lausunnot. KH käsitteli asiaa kokouksessaan 22.10.2014 § 195. Jäsenkuntien lausunnot saatuaan HSY:n hallitus päätti 31.10.2014 kehottaa toimitusjohtajaa jatkamaan kilpailuneutraliteettiselvitysten tekemistä ja tuomaan asian hallituksen käsiteltäväksi.

KJ:

KH päättää antaa Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymälle seuraavan lausunnon:

Jätelainsäädännön muutosten ja jätevoimalan käyttöönoton myötä kaatopaikkatoiminnan osuus jätteenkäsittelyssä tulee alenemaan entisestään. Tämä aiheuttaa HSY:n jätehuollon tuottavuuden alenemisen, jos muutokseen ei HSY:n toiminnassa reagoida.

Ämmässuon alueen toimintojen uudelleenjärjestelyillä varmistetaan, että sinne tehdyt investoinnit voidaan hyödyntää täysimääräisesti ja varmistaa täten alueen mahdollisimman monipuolinen ja taloudellisesti kannattava käyttö tulevaisuudessa. Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksessa tapahtuvalla toiminnalla on merkittävä vaikutus HSY:n jätehuollon talouteen ja siten edelleen jätehuollon järjestämisestä perittäviin jätemaksuihin.

Markkinaehtoisen rakennus- ja purkujätteen ja pilaantuneiden maiden käsittelytoiminnan osalta HSY on selvittänyt yhtiön perustamista alalla toimivan yrityksen kanssa. Tässä liiketoimintamallissa yksityinen toimija toisi liiketoimintaosaamisen ja omat materiaalivirtansa ja HSY infransa ja omat materiaalivirtansa yhteisen yhtiön kehittämiseksi.

Kauniaisten kaupunki katsoo, että edellä esitetyistä syistä rakennus- ja purkujätteen käsittelytoimintaa harjoittavan yhtiön perustamis- ja toimintaedellytysten jatkoselvitys on perusteltua.

Seuraavaksi tulee selvittää hankkeen juridiset reunaehdot sekä laatia varsinaiset yhtiöittämisselvitykset, joihin sisältyvät tarkemmat talous- ja rahoitusennusteet. Laajemmat yhtiöittämisselvitykset sekä luonnokset tarvittavista perustamisasiakirjoista tulee varsinaisten perustamispäätösten tekoa varten esitellä HSY:n hallitukselle 31.3.2016 mennessä.

Mikäli markkinaehtoista rakennus- ja purkujätteen käsittelyä harjoittavan yhtiön perustamiseen päädytään, tulee osakassopimuksen ehdoin tai muulla tarkoituksenmukaisella tavalla turvata HSY:n mahdollisuus kohtuullisin ehdoin tarvittaessa luopua osakkuudestaan kohtuulliseksi harkittavan määräajan kuluessa.

Mahdollisesti perustettavan yhtiön tulee vuosittain raportoida toiminnastaan ja sen tuloksista paitsi HSY:n hallitukselle myös jäsenkunnille mm. yhtiön markkinavaikutusten seuraamiseksi. Jäsenkunnat harkitsevat raportoinnin yhteydessä mm. sitä, vieläkö HSY:n osakkuuden jatkamiselle on perusteita. Merkittäviin uusinvestointeihin yhtiön on pyydettävä ennakkosuostumus jäsenkunnilta.

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.