Kaupunginhallitus
Protokoll 23.10.2017/Paragraf 228

Kaupunginhallitus

§ 228

23.10.2017

 

Vaaliviranomaisille suoritettavien tuntikorvausten vahvistaminen

 

212/00.00.00/2017

 

KH 23.10.2017 § 228

Lisätiedot:

kaupunginlakimies Lena Filipsson-Korento, puh. 050 354 0121

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

 

Luottamushenkilöiden palkkioista ja korvauksista määrätään kaupungin hallintosäännön luvussa 18 (KV hyväksynyt 22.5.2017 § 33). Vaaliviranomaisten osalta on 140 §:ssä määrätty, että keskusvaalilautakunnan puheenjohtajalle ja jäsenille suoritettavat kokouspalkkiot ovat saman suuruiset kuin valiokuntien vastaavat kokouspalkkiot, mutta että muille vaaliviranomaisille suoritetaan kokouspalkkion sijasta kaupunginhallituksen tai keskusvaalilautakunnan erikseen vahvistama tuntikorvaus. Viimeksi mainittu on tietyiltä osin muutos aikaisempaan palkkiosääntöön verrattuna ja perusteena tälle on, että vain keskusvaalilautakunnalla on muihin toimielimiin verrattavissa olevia kokouksia esittelyineen. Myös aikaisemman palkkiosäännön mukaan on suoritettu kokouspalkkion sijasta kaupunginhallituksen vahvistama tuntikorvaus vaalitoimitukseen osallistumisesta.

 

Palkkiota koskevan määräyksen osittaisen muutoksen takia on vahvistettava muille vaaliviranomaisille maksettavat tuntikorvaukset, jotka käsittävät sekä varsinaisen vaalityön että myös vaaleja edeltävät toimenpiteet (esim. pakolliset koulutukset, harjoitukset sekä tilojen järjestämiset).

 

Vaalilain mukaisia muita vaaliviranomaisia ovat:

 

-	KH:n poliittisin perustein asettama vaalilautakunta, joka vastaa vaalipäivän äänestyksen toimittamisesta (läsnä 5-10 henkilöä).
-	KH:n poliittisin perustein asettama vaalitoimikunta, joka vastaa ennakkoäänestyksen toimittamisesta laitoksissa (läsnä 3 henkilöä).
-	Keskusvaalilautakunnan kotiäänestykseen määräämät vaalitoimitsijat.
-	Keskusvaalilautakunnan kotimaan yleiseen ennakkoäänestykseen määräämät vaalitoimitsijat.

 

Hallintosäännön nojalla KH:n vahvistettavaksi kuuluu vaalilautakunnille ja vaalitoimikunnalle maksettavat tuntikorvaukset. Sen sijaan keskusvaalilautakunta vahvistaa tuntikorvaukset määräämiensä vaalitoimitsijoiden osalta. Tiedoksi, että keskusvaalilautakunta päätti 17.1.2017, että kotiäänestyksen ja yleisen ennakkoäänestyksen vaalitoimitsijalle maksetaan tuntipalkkana 18 €, ellei kaupungin työntekijän työehdoista muuta johdu, ja kotiäänestyksen todistajalle sekä ei vaalitietojärjestelmää lainkaan hoitavalle yleisen ennakkoäänestyspaikan vaalitoimitsijalle 15 €/h.

 

Todettakoon, että naapurikunnissa ei suoriteta tuntikorvausta vaan kokouspalkkiota eivätkä määrät näin ollen ole verrattavissa.

 

Vaalitoimitukseen osallistumisesta on KH 18.4.2012 (§ 102) päättänyt seuraavat korvaukset:

 

-	Vaalilautakuntien puheenjohtajille 18 €/h sekä jäsenille ja vaaliavustajille 13 €/h.
-	Vaalitoimikunnan puheenjohtajille 20 €/h ja jäsenille 15 €/h.

 

Määrien vahvistamisessa huomioitiin tuolloin myös, että Kauniaisissa on useamman vuoden ajan järjestetty vaalipäivän työhön osallistuville (eli vaalilautakunnille) veloitukseton ruokailu (lounas, kahvitauko ja iltapala) sekä juomat. Vastaavaa korvausta ei ole vaalitoimikunnan kohdalla.

 

Edellä mainitut tuntikorvaukset eivät kuitenkaan kata muuta kuin varsinaista vaalitoimitusta, vaikka vaalien järjestämiseen liittyy muitakin pakollisia ja aikaa vieviä tilaisuuksia.

 

Pakollisista koulutuksista, harjoituksista ja järjestelykokouksista on perusteltua maksaa tilaisuuksien luonteen mukainen korvaus, jonka tulee olla suhteessa vaalitoimitukseen osallistumisesta maksettavan korvauksen kanssa. Vain silloin kuin puheenjohtaja mainitussa tilaisuudessa toimii puheenjohtajana, on perusteltua suorittaa hänelle korkeampi korvaus.

 

Aikaisemman palkkiosäännön perusteella on maksettu vaalilautakunnille tuntikorvausta korkeampi kokouspalkkio vaalipäivää edeltävästä tilojen järjestelytilaisuudesta, mikä ei ole tilaisuuden luonteen perusteella ollut perusteltavissa. Tämä on kuitenkin huomioitava tuntikorvauksen määrää korottavana tekijänä vaalilautakuntien kohdalla.

 

Ruokailun järjestämisen sijasta ehdotetaan, että vähintään 8 tuntia yhtäjaksoisesti vaalitoimitukseen osallistuville maksetaan ylimääräinen 15 € korvaus. Ruokailusta luopuminen helpottaa vaalilautakuntien sisäistä tehtävänjakoa aikatauluineen, kun eivät ole sidottuja tiettyihin kellonaikoihin, ja samalla poistetaan vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan välillä ollut ero.

 

Vaalitoimikunnan kohdalla ei ole vastaavia syitä korvauksen korottamiselle. Laitosäänestyksestä vastaavan vaalitoimikunnan haasteellisemman tehtävän takia ei kuitenkaan ole perusteltua maksaa sille pienempää korvausta kuin vaalilautakunnille.

 

Edellä olevan perusteella esitetään, että

 

-	vaalilautakuntien puheenjohtajille suoritetaan puheenjohtajana toimimisesta tuntikorvauksena 22 €; muista tilaisuuksista suoritetaan sama määrä kuin jäsenille,
-	vaalilautakuntien jäsenille ja vaaliavustajille suoritetaan tuntikorvauksena 16 €,
-	vaalitoimikunnan puheenjohtajalle suoritetaan puheenjohtajana toimimisesta tuntikorvauksena 22 €; muista tilaisuuksista suoritetaan sama määrä kuin jäsenille,
-	vaalitoimikunnan jäsenille suoritetaan tuntikorvauksena 17 €,
-	koulutus- ja vastaavista tilaisuuksista suoritetaan kuitenkin enintään sama määrä kuin luottamushenkilöille hallintosäännön nojalla suoritetaan toimituspalkkio (eli enintään 50 € / kerta),
-	vähintään 8 tuntia yhtäjaksoisesti vaalitoimitukseen osallistuville maksetaan ylimääräinen 15 € korvaus.

 

Ehdotettuja määriä on verrattu viime kuntavaalien menoihin eikä näillä vaikuta olevan merkittäviä kustannusvaikutuksia vaalitoimielimille maksettuun kokonaismäärään. Mikäli halutaan aikaansaada kustannussäästöä tulisi korotuksen olla maltillisempi, kuitenkin edellä esitettyä linjausta noudattaen. Esityksessä on pyritty huomioimaan sen kustannusvaikutus yksilötasolla, joka riippuu ensisijaisesti ko. jäsenen läsnäoloajasta. Selvää on, että järjestäytymiskokoukseen osallistunut mutta vaalipäivänä vain muutaman tunnin läsnä ollut jäsen tulee jatkossa saamaan osallistumisestaan pienempi korvaus, mitä sinänsä voidaan pitää perusteltuna.

 

KJ:

KH päättää, että

 

-	vaalilautakuntien puheenjohtajille suoritetaan puheenjohtajana toimimisesta tuntikorvauksena 22 €; muista tilaisuuksista suoritetaan sama määrä kuin jäsenille,
-	vaalilautakuntien jäsenille ja vaaliavustajille suoritetaan tuntikorvauksena 16 €,
-	vaalitoimikunnan puheenjohtajalle suoritetaan puheenjohtajana toimimisesta tuntikorvauksena 22 €; muista tilaisuuksista suoritetaan sama määrä kuin jäsenille,
-	vaalitoimikunnan jäsenille suoritetaan tuntikorvauksena 17 €,
-	koulutus- ja vastaavista tilaisuuksista suoritetaan kuitenkin enintään sama määrä kuin luottamushenkilöille hallintosäännön nojalla suoritetaan toimituspalkkio,
-	vähintään 8 tuntia yhtäjaksoisesti vaalitoimitukseen osallistuville maksetaan ylimääräinen 15 € korvaus.

 

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.