Kulttuurivaliokunta
Protokoll 13.06.2018/Paragraf 27

Kulttuurivaliokunnan lausunto koskien kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain uudistamisesta

177/03.00/2018

KULTV 13.06.2018 § 27

Lisätiedot:

kulttuuri- ja vapaa-aikapäällikkö Anders Lindholm-Ahlefelt,

puh. 050 366 4251

Richard Silin, kulttuurituottaja, puh 050 559 9580

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Kaupungin hallintosäännön 20§ mukaan valiokunta antaa kaupungin lausunnot valiokunnan tehtäväalueeseen kuuluvissa asioissa. Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää liitteenä olevasta muistiosta kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain uudistamiseksi.

Opetus- ja kulttuuriministeriö asetti 17.10.2017 työryhmän, jonka tehtävänä oli laatia ehdotus kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain muuttamiseksi. Työryhmän toimikaudeksi asetettiin 17.10.2017-30.9.2018. Kulttuuritoimintalaki ohjaa ja asettaa Suomen kuntien kulttuuritoimintojen raamit, ehdot ja edellytykset ja on siksi yksi kulttuuritoiminnan ja -kentän keskeisimmistä toimintaedellytyksistä. Lakiesityksen tarkoitus on saattaa kuntien kulttuuritoimintaa koskeva laki ajan tasalle siten, että se vastaa kulttuuria ja taidetta sekä kuntia koskevia toimintaympäristömuutoksia. On tärkeää, että myös kuntien kulttuuritoiminnasta on ajan tasalla oleva laki, kuten kuntien sivistystoimialan kokonaisuuteen liittyvistä kirjasto-, liikunta- ja nuorisotoiminnasta, joista on säädetty uudet lain viime vuosien aikana.

Työryhmä ehdottaa esityksessä säädettäväksi lain kuntien kulttuuritoiminnasta, joka korvaisi nykyisen lain vuodelta 1992. Esityksen tavoitteena on uudistaa laki vastaamaan kuntien kulttuuritoiminnassa ja sen toimintaympäristössä tapahtuneita muutoksia sekä perustuslain säännöksiä ja kulttuuritoimintaa koskevien kansainvälisten sopimusten toimeenpanoa. Ehdotettuun lakiin lisättäisiin kuntien kulttuuritoiminnan tavoitteet, valtion viranomaisten tehtävät, kunnan asukkaiden osallistuminen, kehittämistehtävä, yhteistyö sekä tiedon tuottaminen ja arviointi. Samalla muutettaan ajan tasalle kunnan tehtäviä ja valtionrahoitusta koskevat säännökset.

Esityksessä korostetaan kulttuurin ja taiteen monia mahdollisuuksia rikastuttaa ihmisten elämää ja yhteisöjen toimintaa. Kulttuuria ja taidetta edistämällä voidaan vaikuttaa mm. kunnan asukkaiden hyvinvointiin ja osallisuuteen sekä kuntien elinvoimaisuuteen. Kulttuuritoimintaa järjestettäessä tulee ottaa huomioon paikalliset olosuhteet sekä eri väestöryhmien erilaiset tarpeet ja odotukset. Asukkailla tulee olla mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa kunnan kulttuuritoimintaan.

Kunnassa tulee esityksen mukaan olla riittävä ja monipuolinen osaaminen kulttuuritoiminnan järjestämisessä. Kunta voi tarvittaessa järjestää kulttuuritoimintaa myös yhteistyössä toisten kuntien kanssa. Yhteistyö kunnan muiden toimialojen ja muiden toimijoiden kanssa on myös tärkeää. Lakiehdotuksessa esitetään säädettäväksi kehittämistehtävä, jolla tuettaan kuntien kulttuuritoiminnan toteuttamisen vaikuttavuutta, henkilöstön osaamista ja kuntien keskinäistä yhteistoimintaa. Tiedon tuottamisella ja arvioinnilla tuetaan lain tavoitteiden ja tehtävien toteutumista.

Työryhmä ehdottaa esityksessä säädettäväksi lain kuntien kulttuuritoiminnasta, joka korvaisi nykyisen lain vuodelta 1992. Esityksen tavoitteena on uudistaa kuntien kulttuuritoiminnasta annettu laki vastaamaan kuntien kulttuuritoiminnassa ja sen toimintaympäristössä tapahtuneita muutoksia sekä perustuslain säännöksiä ja kulttuuritoimintaa koskevien kansainvälisten sopimusten toimeenpanoa. Ehdotettuun lakiin lisättäisiin kuntien kulttuuritoiminnan tavoitteet, valtion viranomaisten tehtävät, kunnan asukkaiden osallistuminen, kehittämistehtävä, yhteistyö sekä tiedon tuottaminen ja arviointi. Samalla muutettaisiin ajan tasalle kunnan tehtäviä ja valtionrahoitusta koskevat säännökset.

Esityksen valmistelun lähtökohtana on ollut, että uudistus voidaan toteuttaa taloudellisten vaikutusten osalta kustannusneutraalisti. Laissa ei säädettäisi sellaisia uusia tehtäviä kunnille, mitä ne eivät hoitaisi jo nykyisin. Kuntien mahdollisuus järjestää ja organisoida kulttuuritoimintaa parhaaksi katsomallaan tavalla on tarkoitus säilyttää nykyisellään.

Liite: Kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain uudistaminen

Sivistystoimenjohtaja:

Kulttuurivaliokunta antaa seuraavan lausunnon kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain uudistamisesta

Lain uudistaminen on ajankohtainen ja uusi lakiehdotus on nykyistä kattavampi. Kauniaisten kaupungille on erityisen tärkeää, että uudistus on mahdollista toteuttaa kustannusneutraalisti aiheuttamatta lisäkuluja kaupungille. Lisäksi on oleellista, ettei laissa säädetä uusia tehtäviä kaupungille, mitä kaupunki jo ei hoida nykyisin. Tärkeää olisi myös säilyttää kuntien mahdollisuus järjestää ja organisoida kulttuuritoimintaa parhaaksi katsomallaan tavalla.