Yhdyskuntavaliokunta
Protokoll 07.11.2018/Paragraf 107

Lausunto ehdotuksesta pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen yleisten jätehuoltomääräysten tarkistamiseksi (HSY)

310/11.00/2018

YLKV 07.11.2018 § 107

Lisätiedot:

ympäristöpäällikkö Anna-Lena Granlund-Blomfelt, puh. 050 323 6269

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä varaa tilaisuuden lausunnon antamiseen ehdotuksesta pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen yleisiksi jätehuoltomääräyksiksi. Määräaika lausunnon antamiselle oli 26.10.2018, mutta Kauniaisten kaupungille on myönnetty lisäaikaa 8.11. 2018 asti. Nykyiset pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen yleiset jätehuoltomääräykset ovat tulleet voimaan 11.5.2012 sekä asumisessa syntyviä lietteitä koskevat jätehuoltomääräykset 24.4.2015.

Jätehuoltomääräysten tarkistaminen on tullut ajankohtaiseksi mm. jätelain useiden säännösten muututtua sekä määräysten käytännön soveltamisesta saatujen kokemusten pohjalta. Uusien jätealaa koskevien säännösten keskeisenä tavoitteena on asettaa uudet, nykyistä kunnianhimoisemmat tavoitteet yhdyskunta- ja pakkausjätteen uudelleenkäytön valmistelulle ja kierrätykselle sekä yhdyskuntajätteen kaatopaikkakäsittelyn vähentämiselle.

Tavoitteena on, että tarkistetut pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen yleiset jätehuoltomääräykset tulisivat voimaan 1.3.2019 alkaen, lukuun ottamatta uudistettaville erilliskeräysvelvoitteille annettavaa siirtymäaikaa. Biojätteen, muovi-, kartonki- ja lasipakkausten sekä pienmetallin erilliskeräysvelvoitteiden ehdotetaan tulevan voimaan 1.1.2021 alkaen.

Lausuntopyyntö, ehdotus pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen yleisiksi jätehuoltomääräyksiksi sekä muutosperustelut ovat esityslistan oheismateriaalina.

Esitys yhdyskuntavaliokunnan lausunnoksi tarkistettavien jätehuoltomääräysten keskeisimmistä muutosehdotuksista ja niiden vaikutuksista:

Jätteiden lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteet (13 §)

Jätedirektiivin sekä valtakunnallisen jätesuunnitelman asettamien kierrätystavoitteiden saavuttamien vaatii kierrätykseen ohjattavien jätelajien laajaa erilliskeräystä suoraan kiinteistöltä. Näin ollen yhdyskuntavaliokunta kannattaa ehdotusta, jonka mukaan sekajätteestä tulee erottaa ja laittaa omiin keräysvälineisiinsä biojäte, lasi-, kartonki- ja muovipakkaukset sekä pienmetalli, mikäli kiinteistöllä on vähintään viisi huoneistoa.

Kompostointi-ilmoitus (16 §)

Nykyiset jätehuoltomääräykset edellyttävät kaikkien kompostoivien kiinteistöjen tekevän kompostointi-ilmoituksen. Käytännössä velvoitetta ei kutenkaan ole kovinkaan hyvin noudatettu. Tästä syystä jätehuoltomääräyksiä ehdotetaan tarkistettavaksi siten, että kompostointi-ilmoitus edellytetään jatkossa vain niiltä kiinteistöiltä, joilla sijaitsevien huoneistojen lukumäärä ylittää viisi, tai niiltä kiinteistöiltä, jotka haluavat pidentää sekajätteen tyhjennysväliä jätehuoltomääräysten 23 § mukaisesti kahdeksaan viikkoon. Kiinteistöillä, jossa sijaitsee 1-4 huoneistoa, biojätteen kompostointi on vapaaehtoista.

Kiinteistön, jonka huoneistojen lukumäärä on 5 tai enemmän, haltijoiden tulee ehdotuksen mukaan ilmoittaa HSY:lle kompostoinnin lopettamisesta, jolloin kiinteistön haltijoiden velvollisuutena on järjestää kiinteistölle tarvittava biojätteen keräysvälineen sijoituspaikka sekä tarvittavat biojätteen keräysvälineet. Yhdyskuntavaliokunta katsoo, että ehdotettu käytäntö on selkeämpi kuin nykyinen määräys ja kannattaa ehdotusta luopua alle viiden asunnon kompostointi-ilmoituksesta.

Jätteiden kuormaaminen (31 §)

Määräyksissä ehdotetaan jätteen kuormaamisen sallittua aikaväliä laajennettavaksi nykyisestä siten, että kuormaus olisi sallittua maanantaista perjantaihin kello 5-22 ja lauantaista sunnuntaihin klo 7-21. Nykyisin jätteiden kuormaaminen asuinkiinteistöillä tai sen lähistöllä on sallittua joka päivä kello 07.00 -22.00 välisenä aikana. HSY katsoo, että varhennettu tyhjennystyö parantaa merkittävästi tyhjennystyön työturvallisuutta sekä alueen asukkaiden, jalankulkijoiden, pyöräilijöiden ja muiden kadulla liikkujien turvallisuutta. Tyhjennystyön suorittaminen ennen liikenneruuhkaa lisäksi nopeuttaa merkittävästi tyhjennystyön suorittamista.

Asukkaat voivat kuitenkin kokea tyhjennyksistä aiheutuvan melun sekä siihen liittyvien pakollisten turvallisuusäänimerkkien käytön erityisen häiritseväksi varsinkin yöaikaan ja aikaisin aamulla. Mikäli jätteiden kuormaamisen aloituskohta aikaistetaan kahdella tunnilla nykyisestä, tulee asukkaiden meluvalitusten määrä todennäköisesti kasvamaan.

Pääkaupunkiseudun kaupunkien ympäristönsuojelumääräysten mukaan erityisen häiritsevää melua aiheuttavien koneiden ja laitteiden käyttö sekä töiden ja toimintojen harjoittaminen on kielletty yöaikaan klo 22.00 - 7.00. asuin-, potilas ja majoitushuoneistojen läheisyydessä ja muissa häiriintyvissä kohteissa. Ehdotettu muutos on näin ollen ristiriidassa pääkaupunkiseudun kaupunkien ympäristönsuojelumääräyksien kanssa. Säännöllisen jätteiden tyhjennyksen ei myöskään voida katsoa olevan sellaista pääkaupunkiseudun ympäristönsuojelumääräyksissä mainittua tilapäistä yhteiskunnan toimintojen välttämätöntä työtä, joka edellyttäisi töiden aloittamista yöaikaan jo kello 5.00.

HSY:n jätehuollon toimialajohtaja voi jatkossakin (43 §) yksittäistapauksissa myöntää poikkeuksen jätehuoltomääräyksien noudattamisesta, jos jätehuollon järjestäminen sitä erityistä syistä edellyttää eikä poikkeamisesta aiheudu ympäristö- tai terveyshaittaa. Näin ollen toimialajohtaja voi tarvittaessa väliaikaisen poikkeamispäätöksen avulla aikaistaa jätteiden kuormaamisen aloittamisajankohdan esimerkiksi sääolosuhteiltaan haastavina ajanjaksoina (esim. runsaslumisena talvena).

Em. viitaten, yhdyskuntavaliokunta katsoo, että ehdotettua laajennusta kuormaamisen sallittuihin aikaväleihin ei tulisi hyväksyä.

Yleisötilaisuuksien jätehuolto (37 §)

Voimassa olevien jätehuoltomääräysten yleisötilaisuuksien jätehuollon järjestämistä koskevia määräyksiä ehdotetaan täsmennettäväksi. Määräyksissä velvoitetaan tarkemmin yleisötilaisuuden järjestäjä huolehtimaan tilaisuuden jätehuollosta kokonaisuudessaan, ei pelkästään jätteiden siivoamisesta. Määräyksiin lisätään jätehuoltosuunnitelman esittämisvelvoite sekä loppuraportointivastuu ympäristönsuojeluviranomaiselle silloin, kun tilaisuuden arvioitu yleisömäärä ylittää 500 henkilöä. Myös niille yleisötilaisuuksille, joissa yleisölle tarjotaan elintarvikkeita, on täsmennetty jätteen keräysvaatimuksia, mikäli tuotetun jätteen määrä ylittää 25 kg/15 kg.

Yhdyskuntavaliokunta puoltaa ehdotettuja täsmennyksiä liittyen yleisötilaisuuksien jätehuoltoon. Viitaten ehdotuksessa mainittuun Valviran ohjeeseen (14/2011 Suurten yleisötilaisuuksien hygieeniset järjestelyt ja jätehuolto) yhdyskuntavaliokunta kuitenkin toteaa, että em. asioiden valvontaviranomaisena toimii paikallinen ympäristöterveysviranomainen, ei ympäristönsuojeluviranomainen. Tästä on syytä lisätä maininta myös jätehuoltomääräyksiin.

Muita muutosehdotuksia.

Määräyksiin edotetaan lisättäväksi myös uudet selkiyttävät säännökset muun muassa liittymisestä HSY:n järjestämään jätehuoltoon (5 §, 6 §) sekä yhteisen jäteastian käyttämisestä (ns. kimppa-astia 7§). Sako- ja umpikaivolietteen tyhjennysväliä ehdotetaan lyhennettäväksi (35 §) kun taas biojätteen keräysvälineiden pisin tyhjennysväli ehdotetaan pidennettäväksi kahteen viikkoon nyt voimassa olevan yhden viikon sijaan (22 §). Yhdyskuntavaliokunta puoltaa näitä muutoksia.

YTJ:

Yhdyskuntavaliokunta päättää antaa Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymälle (HSY) esityksen mukaisen lausunnon ehdotuksesta Pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen yleisten jätehuoltomääräysten tarkistamiseksi.

Tämä pykälä tarkastetaan välittömästi kokouksessa.

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tämä pykälä tarkastettiin välittömästi.