Kaupunginhallitus
Protokoll 20.04.2020/Paragraf 69

Kaupunginhallitus

§ 69

20.04.2020

 

Asiakasmaksujen tilapäinen hyvittäminen iltapäivätoiminnassa poikkeustilan aikana

 

124/02.05.01/2020

 

KH 20.04.2020 § 69

Lisätiedot:

opetuspäällikkö Maria Ekman-Ekebom, puh. 050 308 6262

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

 

Valtioneuvosto on 17.3.2020 antanut asetuksen valmiuslain 86, 88, 93-95, ja 109 §:ssä säädettyjen toimivaltuuksien käyttöönotosta. Asetus on voimassa 18.3.-13.4.2020. Valtioneuvosto on 30.3.2020 ilmoittanut, että perusopetusta koskevia rajoituksia jatketaan aiemmin päätetystä 13.4.2020 vielä kuukaudella eli 13.5.2020 asti. On mahdollista, että rajoitukset jatkuvat kevätlukukauden loppuun asti.

 

Asetuksen mukaan perusopetuksessa lähiopetusta järjestetään vain 1-3 vuosiluokkien, erityisen tuen ja pidennetyn oppivelvollisuuden oppilaille. Vahva suositus on, että ko. oppilaat eivät osallistuisi lähiopetukseen. Jos em. oppilas osallistuu lähiopetukseen, on hänellä Kauniaisissa mahdollisuus osallistua myös perusopetuslain mukaiseen iltapäivätoimintaan.

 

Kauniaisissa suomen- ja ruotsinkielisessä perusopetuksessa osallistuu tällä hetkellä (tilanne 2.4.2020) lähiopetukseen yhteensä 26 lasta (ruotsinkielinen opetus 8, suomenkielinen opetus 18). Lähiopetukseen osallistuvista lapsista iltapäivätoiminnan osallistumisoikeus on 8 lapsella (ruotsinkielinen opetus 5, suomenkielinen opetus 3), joista vain muutama käy iltapäivätoiminnassa. Aiemmin iltapäivätoimintaan osallistui noin 199 lasta (ruotsinkielinen opetus 93, suomenkielinen opetus 106). Huoltajilta on tullut kyselyjä iltapäivätoimintamaksuista sekä toiveita niiden perimättä jättämisestä sinä aikana, kun lasten suositellaan olevan pois koulusta ja iltapäivätoiminnasta.

 

Perusopetuslain 48 f §:ssä on säädetty maksuvelvollisuudesta seuraavasti:

 

"Aamu- ja iltapäivätoiminnasta voidaan määrätä kuukausimaksu. Kunta päättää aamu- ja iltapäivätoiminnasta perittävien kuukausimaksujen määrästä. Maksu saa olla 570 tunnin osalta enintään 120 euroa ja 760 tunnin osalta enintään 160 euroa.

 

Maksu voidaan periä jokaiselta sellaiselta kuukaudelta, jona lapsi osallistuu aamu- tai iltapäivätoimintaan.

 

Jos aamu- ja iltapäivätoimintaa annetaan enintään 10 päivänä kuukaudessa, peritään vain puolet maksusta. Maksusta peritään vain puolet myös silloin, kun lapsi ei sairautensa vuoksi voi kalenterikuukauden aikana osallistua aamu- ja iltapäivätoimintaan yli 10 päivänä. Jos sairaudesta aiheutuva poissaolo kestää koko kalenterikuukauden, maksua ei peritä. Jos lapsi ei muusta syystä osallistu toimintaan koko kalenterikuukautena, maksuna peritään puolet kuukausimaksusta. Toimintaan osallistumisesta ei voida periä muita maksuja.

 

Maksu on jätettävä perimättä tai sitä on alennettava, jos huoltajan elatusvelvollisuus, toimeentuloedellytykset tai huollolliset näkökohdat huomioon ottaen siihen on syytä."

 

Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta ja ruotsinkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta ovat 28.2.2018 § 8 ja 15.3.2018 § 25 päättäneet iltapäivätoiminnan asiakasmaksuista, sekä 12.12.2018 § 108 ja 13.12.2018 § 95 asiakasmaksun huojennusperiaatteista.

 

Kauniaisissa iltapäivätoimintaa tuottavat H & S International School Oy (HSIS) ja Grani Tennis. H & S International School Oy perii asiakasmaksut.

 

1.8.2018 alkaen 5h iltapäivätoiminnasta 5 päivänä viikossa on peritty asiakasmaksuna 120 euroa, 4h viitenä päivänä 100 euroa kuukaudessa ja 5h iltapäivätoiminnasta kolmena päivänä 80 euroa kuukaudessa. Asiakasmaksu on kaikkina toimintakuukausina sama. Elo-, joulu- ja helmikuulta peritään täysi asiakasmaksu. Kesäkuulta asiakasmaksua ei peritä.

 

Suomenkielinen ja ruotsinkielinen opetustoimi esittää, että iltapäivätoiminnan asiakasmaksut hyvitetään HSIS:lle rajoitusten voimassaolon ajalta valmiuslain 109 § mukaisesti.

 

Hyvitykset maksetaan ajalta 1.4.2020-13.5.2020 lapsen poissaolopäiviltä edellyttäen, että HSIS ei vaadi asiakasmaksuja.

 

Maaliskuussa on järjestetty iltapäivätoimintaa yli 10 päivää ennen opetusta koskevien rajoitusten voimaantuloa. Näin ollen maaliskuun asiakasmaksu voidaan periä kokonaisuudessaan.

 

Ehdotuksen mukaan kaupunki hyvittäisi HSIS:lle asiakasmaksut huhtikuun ajalta perustusopetuslain § 48 f mukaisesti ja toukokuussa puolet tästä, mikäli rajoitukset päättyvät 13.5.2020 ja jos lapsi ei ole osallistunut iltapäivätoimintaan ennen rajoitusten voimassaolon päättymistä. Mikäli rajoitukset päättyvät 13.5.2020, toukokuussa ehtii järjestää iltapäivätoiminta yli 10 ja näin ollen toukokuun asiakasmaksu voidaan periä kokonaisuudessa. Siinä tapauksessa, että rajoitusten voimassaoloa jatketaan, hyvitetään HSIS:lle koko kuun asiakasmaksu § 48 f mukaisesti, jos lapsi ei ole osallistunut toimintaan.

 

Niiden lasten osalta, jotka osallistuvat iltapäivätoimintaan, asiakasmaksut määräytyvät perusopetuslain 48 f §:n säännösten mukaisesti.

 

Vuonna 2019 kaupungin vuosikustannukset iltapäivätoiminnassa H & S International School Oy:lle olivat 92 810 € ruotsinkielisessä toiminnassa ja 111 800 € suomenkielisessä. Kustannusten odotetaan nousevan vuonna 2020, sillä toiminta on ollut suosittua ja palveluita on käytetty enemmän kuin vuonna 2019. Asiakkaiden kustannukset ovat samassa kokoluokassa.

 

Keskimääräinen kustannusvaikutus tilanteessa, jossa asiakasmaksuja kompensoidaan, on suomenkielisen opetuksen osalta n. 5 000 € (9 850 € x 50 %) kuukaudessa (perustuen toukokuun 2019 maksuihin) ja ruotsinkielisen opetuksen osalta 4 000 € (8 000 € x 50 %) kuukaudessa.

 

Mikäli käyttämättömästä palvelusta peritään perusopetuslain 48 f § mukaisesti puolet asiakasmaksusta, kustannusvaikutus on kokonaisuudessa suomenkielisen opetuksen osalta noin 16 500 € ja ruotsinkielisen opetuksen osalta noin 15 000€ kuukaudessa (kaupungin osuus ja asiakasmaksun kompensointi).

 

Muissa kunnissa ja kaupungissa käytäntö on seuraava:

 

Kirkkonummella sivistys- ja vapaa-aikalautakunta käsittelee 15.4. varhaiskasvatuksen maksuja, aamu- ja iltapäivätoiminnan maksuja sekä opistojen maksuja.

 

Vantaalla on päätetty, että valmiuslain voimassaoloaikana asiakasmaksut peritään 1.4. alkaen vain niiltä päiviltä, jolloin lapsi osallistuu iltapäivätoimintaan. Irtisanomisaikoja ei ole. Asiakasmaksut myös palautetaan takautuvasti niiltä päiviltä, jolloin oppilas ei ole osallistunut toimintaan ajalla 18.3.-31.3.2020. Palveluntuottajat tekevät hyvitykset automaattisesti, eikä huoltajan tarvitse hakea hyvitystä erikseen. Palveluntuottajat neuvovat huoltajia tarvittaessa.

 

Espoon Svenska rum -lautakunta on päättänyt 31.3.2020 § 31:

 

1)	maaliskuulta 2020 asiakasmaksut peritään kokonaisuudessaan,
2)	huhtikuulta 2020 asiakasmaksuja ei peritä lapsista, jotka eivät osallistu iltapäivätoimintaan huhtikuun aikana,
3)	toukokuulta 2020 asiakasmaksuista peritään puolet, jos perusopetusta koskevat rajoitukset päättyvät 13.5.2020 ja jos lapsi ei ole toukokuun aikana osallistunut iltapäivätoimintaan ennen rajoitusten päättymistä,
4)	mikäli rajoitusten voimassaoloa jatketaan vielä 13.5.2020 jälkeen, asiakasmaksuja ei peritä lapsista, jotka eivät ole osallistuneet iltapäivätoimintaan toukokuun aikana,

 

KJ:

KH päättää, että

 

1)	huhtikuulta 2020 kaupunki hyvittää HSIS:ille 50 % asiakasmaksuista, jos lapsi ei ole osallistunut iltapäivätoimintaan huhtikuun aikana,
2)	toukokuulta 2020 kaupunki hyvittää HSIS:ille 50 % asiakasmaksuista, jos perusopetusta koskevat rajoitukset päättyvät 13.5.2020 ja lapsi ei ole osallistunut iltapäivätoimintaan. HSIS perii loput 50% asiakkailta, sekä
3)	toukokuulta 2020 kaupunki hyvittää HSIS:ille 50 % asiakasmaksuista, mikäli rajoitusten voimassaoloa jatketaan 13.5. jälkeen ja lapsi ei ole osallistunut iltapäivätoimintaan toukokuun aikana, ja
4)	hyvitykset maksetaan edellyttäen, että HSIS ei vaadi asiakasmaksuja rajoitusten voimassaolon aikana.

 

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.