Sosiaali- ja terveysvaliokunta
Protokoll 27.04.2020/Paragraf 40

Sosiaali- ja terveysvaliokunta

§ 40

27.04.2020

 

Mielenterveys- ja päihdeasumispalvelujen hankinta

 

138/02.08.00/2020

 

SOTEV 27.04.2020 § 40

Lisätiedot:

sosiaalipalvelupäällikkö Jaana Myhrberg, 0503523171

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

 

Henkilövaihdosten vuoksi informaatiokatkos hankinnan etenemisestä on ollut ilmeinen, minkä vuoksi hankinta-asia tuodaan vasta nyt päätöksentekoon.

 

Tarjouspyyntö

Espoon kaupunki on pyytänyt 3.6.2019 päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia mielenterveys- ja päihdeasumispalvelujen hankintaan. Espoon kaupunki, Lohjan kaupunki, Kauniaisten kaupunki, sekä Perusturvakuntayhtymä Karviainen hankkivat mielenterveys- ja päihdeasumisen palveluja tukemaan kuntien omaa palveluntuotantoa. Espoon kaupunki kilpailuttaa hankinnan kaikkien Tilaajien puolesta ja kukin Tilaaja tekee hankinnan osalta oman päätöksen ja sopimuksen valittavien Palveluntuottajien kanssa.

Hankinta on jaettu neljään (4) osa-alueeseen. Tarjouksen voi tehdä yhdelle, tai useammalle osa-alueelle. Osa-alueiden sisäiset osatarjoukset eivät ole sallittuja.

Osa-alueelle 1. valitaan kolme (3) Palveluntuottajaa, osa-alueille 2. ja 3. valitaan kullekin kuusi (6) Palveluntuottajaa ja osa-alueelle 4. valitaan kaksi (2) Palveluntuottajaa.

Espoon kaupunki, Kauniaisten kaupunki, Perusturvakuntayhtymä Karviainen ja Lohjan kaupunki eivät sitoudu tiettyihin hankintamääriin sopimuskauden aikana.

Sopimus on toistaiseksi voimassa oleva.

Hankintamenettely

Hankinta on toteutettu avoimena menettelynä.

Kysymyksessä on kansalliset kynnysarvot ylittävä liitteen E mukainen palveluhankinta, josta on julkaistu ilmoitus Hilma-tietokannassa 3.6.2019 ja TED- tietokannassa 4.6.2019.

Tarjouspyyntö julkaistiin Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa 3.6.2019, jonne myös tarjoukset tuli jättää.

Valintaperuste

Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisesti edullisimpana tarjouksena pidettiin tarjousta, joka on hankintayksikön kannalta hinta-laatusuhteeltaan paras.

Vertailu- ja arviointiperusteet

Tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa:

1) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

2) tarjousten vertailu

3) soveltuvuusvaatimusten täyttymisen arviointi

Tarjouksista valitaan kullekin tarjouspyynnön osa-alueelle kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Kokonaistaloudellisesti edullisin on tarjous, joka on tilaajan kannalta hintalaatusuhteeltaan paras. Vertailuhintana on kunkin osa-alueen kokonaishinta.

 

Vertailupisteiden laskeminen:

 

Vertailupisteet lasketaan kullekin osa-alueelle erikseen.

Kokonaishinta:

Kullakin osa-alueella kokonaishinta, enintään 70 vertailupistettä. Kokonaishinnaltaan halvin tarjous saa lopulliseen vertailuun 70 vertailupistettä. Muiden tarjousten vertailupisteet lasketaan seuraavasti: Tarjouksen vertailupistemäärä = edullisimman tarjouksen kokonaishinta (X) jaetaan asianomaisen tarjouksen hinnalla (Y) ja kerrotaan 70 vertailupisteellä. Laskukaava: X/Y * 70 vertailupistettä.

Laatu:

Kullakin osa-alueella kokonaislaatu, enintään 30 vertailupistettä. Mikäli palveluntuottajalla on 18-30-vuotiaille suunnattu kuntoutumisohjelma, saa tarjoaja kymmenen (10) laatupistettä. Mikäli Palveluntuottajan tarjoamissa asunnoissa on kaikissa oma keittotila, saa tarjoaja kymmenen (10) laatupistettä. Mikäli palveluntuottaja sitoutuu korkeampaan henkilöstömitoitukseen kuin vähimmäisvaatimuksissa on edellytetty, saa tarjoaja kymmenen (10) laatupistettä.

Kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous on se, jonka yhteenlasketut vertailupisteet ovat osaalueella suurimmat. Pisteiden mennessä tasan, se tarjoaja, jolla on korkeammat laatupisteet, valitaan palveluntuottajaksi. Pisteiden mennessä edelleen tasan, palveluntuottajan valinta tapahtuu arpomalla. Arvontatilanteessa kukin tarjoaja saa yhden arvan.

 

Hankintapäätöksestä ilmoitetaan kaikille tarjoajille näiden Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaaliin ilmoittamaan sähköpostiosoitteeseen.

Palvelun tilaaminen sopimuskaudella

Tilaaja voi tilata palvelua tarpeensa mukaan tämän kilpailutuksen perusteella tehdyn sopimuksen mukaisin hinnoin ja sopimusehdoin. Tilaaja toimittaa palvelusta maksusitoumuksen, jonka mukaisesti Palveluntuottaja tuottaa palvelun Asiakkaalle. Tilauksiin liittyvistä asioista sovitaan tarkemmin sopimuksen teon yhteydessä.

 

Kysymykset, vastaukset ja tarjouspyyntöön tehdyt muutokset

Hankintaa koskevat tarkentavat kysymykset ja huomiot tuli esittää 25.6.2019 mennessä Tarjouspalvelu.fi -portaalissa. Kysymyksiä tuli yhteensä 15 kappaletta. Vastaukset julkaistiin Tarjouspalvelu.fi -portaalissa 28.6.2019.

Tarjouspyyntöä ei täsmennetty.

 

Tarjoukset

Määräaikaan 2.8.2019 klo 12.00 mennessä tarjouksen tekivät seuraavat tarjoajat:

Osa-alueeseen 1 Tuettu asuminen saapui 19 tarjousta. Tarjouksen jättivät: Kakspy Palvelut Oy, Sininauha Oy, Aspa Palvelut Oy, Luona Oy, Maisonkoti Oy, Provesta Oy, VK Avo- ja tukipalvelut Oy, Eedi Asumispalvelut Oy, Attendo Oy, Attendo Larosette Oy, Nal Palvelut Oy, Sinivida Oy, Kattokodit Oy, Uudenmaan tukitupa Oy, Mehiläinen Hoivapalvelut Oy, Betesdasäätiö, Mehiläinen Oy, Villa Future Oy, Nuorten Ystävät Oy.

Osa-alueeseen 2 Palveluasuminen saapui 11 tarjousta. Tarjouksen jättivät: Provesta Oy, Eedi Asumispalvelut Oy, Attendo Oy, Betesda-säätiö, Aspa Palvelut Oy, Mehiläinen Hoivapalvelut Oy, Attendo Larosette, Mehiläinen Oy, Esperi Care Oy, Rehabia Perniö Oy, Villa Future Oy.

Osa-alueeseen 3 Tehostettu palveluasuminen mielenterveysasiakkaille saapui 10 tarjousta. Tarjouksen jättivät: Raaseporin Hoivakoti Oy, Betesda-säätiö, Attendo Oy, Kaislakoti Oy, Eedi asumispalvelut Oy, Mehiläinen Hoivapalvelut Oy, Attendo Larosette Oy, Hoiva Mehiläinen Oy, Esperi Care Oy, Rehabia Perniö Oy.

Osa-alueeseen 4 Tehostettu palveluasuminen päihdeasiakkaille saapui 5 tarjousta. Tarjouksen jättivät: Raaseporin Hoivakoti Oy, Betesda- säätiö, Kaislakoti Oy, Mehiläinen Hoivapalvelut Oy, Hoiva Mehiläinen Oy.

 

Tarjousten käsittely ja vertailu

Espoon Hankintakeskus on tarkistanut tarjoajien vakuutukset tarjouspyynnössä asetettujen edellytysten täyttämisestä. Kaikki tarjoajat olivat antaneet asianmukaiset vakuutukset siitä, että asetetut edellytykset täyttyvät. Espoon Hankintakeskus on tarkistanut tarjousten vastaavuuden tarjouspyyntöön.

Kaikki tarjoukset vastasivat tarjouspyyntöä ja etenivät tarjousten vertailuun.

 

Espoon Hankintakeskus on vertaillut tarjoukset esitettyjen valintaperusteiden mukaisesti.

Osa-alue 1: Tuettu asuminen

Kakspy Palvelut Oy:n tarjous sai vertailussa parhaat vertailupisteet 100. Vertailussa toiseksi tuli Sininauha Oy, jonka vertailupisteet olivat 90. Vertailussa kolmanneksi tuli Aspa Palvelut Oy, jonka vertailupisteet olivat 80,667. Näin ollen palveluntuottajiksi valitaan Kakspy Palvelut Oy, Sininauha Oy sekä Aspa Palvelut Oy, koska heidän tarjoukset olivat kokonaistaloudellisesti edullisimmat.

Osa-alue 2: Palveluasuminen

Provesta Oy:n tarjous sai vertailussa parhaat vertailupisteet 100. Vertailussa toiseksi tuli Eedi Asumispalvelut Oy, jonka vertailupisteet olivat 91,792. Vertailussa kolmanneksi tuli Attendo Oy, jonka vertailupisteet olivat 90,368. Vertailussa neljänneksi tuli Betesda-säätiö, jonka vertailupisteet olivat 88,564. Vertailussa viidenneksi tuli Aspa Palvelut Oy, jonka vertailupisteet olivat 87,218. Vertailussa kuudenneksi tuli Mehiläinen Hoivapalvelut Oy, jonka vertailupisteet olivat 81,277. Näin ollen palveluntuottajiksi valitaan Provesta Oy, Eedi Asumispalvelut Oy, Attendo Oy, Betesda-säätiö, Aspa Palvelut Oy sekä Mehiläinen Hoivapalvelut Oy, koska heidän tarjoukset olivat kokonaistaloudellisesti edullisimmat.

Osa-alue 3: Tehostettu palveluasuminen mielenterveysasiakkaille

Raaseporin Hoivakoti Oy:n tarjous sai vertailussa parhaat vertailupisteet 90. Vertailussa toiseksi tuli Betesda-säätiö, jonka vertailupisteet olivat 84,508. Vertailussa kolmanneksi tuli Attendo Oy, jonka vertailupisteet olivat 81,918. Vertailussa neljänneksi tuli Kaislakoti Oy, jonka vertailupisteet olivat 80,915. Vertailussa viidenneksi tuli Eedi Asumispalvelut Oy, jonka vertailupisteet olivat 80,791. Vertailussa kuudenneksi tuli Mehiläinen Hoivapalvelut Oy, jonka vertailupisteet olivat 73,500. Näin ollen palveluntuottajiksi valitaan Raaseporin Hoivakoti Oy, Betesda-säätiö, Attendo Oy, Kaislakoti Oy, Eedi Asumispalvelut Oy sekä Mehiläinen Hoivapalvelut Oy, koska heidän tarjoukset olivat kokonaistaloudellisesti edullisimmat.

Osa-alue 4: tehostettu palveluasuminen päihdeasiakkaille

Raaseporin Hoivakoti Oy:n tarjous sai vertailussa parhaat vertailupisteet 90. Vertailussa toiseksi tuli Betesda-säätiö, jonka vertailupisteet olivat 84,508. Näin ollen palveluntuottajiksi valitaan Raaseporin Hoivakoti Oy ja Betesda-säätiö, koska heidän tarjoukset olivat kokonaistaloudellisesti edullisimmat.

Vertailutaulukko on päätöksen liitteenä (Ei julkinen, JulkL 7 § 2 mom.).

Espoon Hankintakeskus on tutkinut valituksi tulleiden yritysten osalta ajantasaiset todistukset ja selvitykset sen varmistamiseksi, ettei tarjoajia rasita pakollinen tai harkinnanvarainen poissulkemisperuste, ja että tarjoajat täyttävät asetetut soveltuvuusvaatimukset. Tarjoajia ei rasita poissulkemisperuste ja ne täyttävät asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Valituksi tulleet palveluntuottajat ovat ilmoittaneet käyttävänsä palvelun tuottamiseen alihankkijoita seuraavasti: Attendo Oy: Aurinkoinen Kotipartio, Eedi Asumispalvelut Oy: Fazer Food Services Oy ja Espoon Diakoniasäätiö sr, Mehiläinen Hoivapalvelut Oy: Mehiläinen Ateriaali Oy, Raaseporin Hoivakoti Oy: Clean-Kalle Ab Oy.

 

Kaupungin hallintosäänntön 19 §:n mukaan valiokunta johtaa ja kehittää alaistaan toimialaa ja vastaa palvelujen tuloksellisesta järjestämisestä.

 

Liite: Tarjousten vertailutaulukko, mielenterveys- ja päihdeasumispalvelujen hankinta (Ei julkinen, JulkL 7 § 2 mom.)

 

Sosiaali- ja terveysjohtaja:

Valiokunta päättää selostusosassa mainituin perusteluin valita mielenterveys- ja päihdeasumispalvelujen hankinnan palveluntuottajiksi:

 

-	Osa-alue 1: Kakspy Palvelut Oy, Sininauha Oy, Aspa Palvelut Oy
-	Osa-alue 2: Provesta Oy, Eedi Asumispalvelut Oy, Attendo Oy, Betesda-säätiö, ASPA Palvelut Oy, Mehiläinen Hoivapalvelut Oy
-	Osa-alue 3: Raaseporin Hoivakoti Oy, Betesda-säätiö, Attendo Oy, Kaislakoti Oy, Eedi Asumispalvelut Oy, Mehiläinen Hoivapalvelut Oy
-	Osa-alue 4: Raaseporin Hoivakoti Oy, Betesda-säätiö

 

Valiokunta päättää myös siirtää sosiaalipalvelupäällikkö Jaana Myhrbergille toimivallan allekirjoittaa hankintasopimukset.

 

Sopimus on toistaiseksi voimassa oleva.

 

Hankinnan ennakoitu arvo laskennalliselle neljälle vuodelle on Kauniaisten osalta 1 000 000 euroa (alv 0 %).

 

Hankintasopimus ei synny tällä hankintapäätöksellä, vaan vasta myöhemmin tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Hankintapäätös voidaan panna täytäntöön aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

 

Päätöksenteossa on sovellettu hankintalakia.

 

Päätös:

Valiokunta hyväksyi päätösehdotuksen.