Kaupunginvaltuusto
Protokoll 21.09.2015/Paragraf 56

Bilagor

Ehdotus Kauniaisten kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiksi (KH 19.8.2015)

Bakgrundsmaterial

Muutokset verrattuna voimassa oleviin ympäristönsuojelumääräyksiin (KH 19.8.2015)

Kaupunginvaltuusto

§ 56

21.09.2015

 

Kauniaisten kaupungin ympäristönsuojelumääräysten tarkistaminen

 

231/11.00/2014

 

KV 21.09.2015 § 56

Lisätiedot:

ympäristöpäällikkö Anna-Lena Granlund-Blomfelt, puh. (09) 5056 269

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

 

Valtuuston hyväksymät Kauniaisten kaupungin ensimmäiset ympäristönsuojelumääräykset astuivat voimaan 1.5.2006. Määräyksiä on tämän jälkeen päivitetty valtuustossa 18.10.2010 ja muutetut määräykset astuivat voimaan 1.1.2011.

 

Yhdyskuntalautakunta on 11.2.2014 (23 §) päättänyt käynnistää Kauniaisten kaupungin ympäristönsuojelumääräysten päivittämistyön ja on 18.11.2014 (121 §) asettanut Kauniaisten kaupungin ympäristönsuojelumääräykset nähtäville ja pyytänyt ehdotuksesta lausuntoja ja mielipiteitä kuntalaisilta, järjestöiltä, naapurikunnilta ja muilta viranomaisilta. Ehdotus on ollut nähtävillä kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä kaupungin nettisivuilla 3.3.-2.4.2015. Lausuntoja on pyydetty mm. muilta kunnilta sekä viranomaisilta 30.4.2015 mennessä.

 

Asiassa on jätetty kaksi lausuntoa määräajan kuluessa. Helsingin kaupungin ympäristökeskuksen lausunto on saapunut kaupungille määräajan umpeuduttua 5.5.2015, mutta lausunto tullaan tästä huolimatta ottamaan huomioon määräysten jatkokäsittelyssä. Kopiot lausunnoista ovat esityslistan oheismateriaalina 1.

 

Alla lyhyt yhteenveto annetuista kommenteista sekä ympäristötoimen vastaus niihin:

 

Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos

 

LUP on huomauttanut vanhoista lakinumeroista (kemikaalilaki) sekä kemikaalien käsittelyyn ja varastointiin liittyvistä säädöksistä, joista olisi syytä mainita muuta lainsäädäntöä kuvaavassa luvussa. LUP ilmoittaa myös, että Öljyalan Keskusliiton nimi on nykyisin Öljy- ja biopolttoaineala ry. Päivitetyissä ympäristönsuojelumääräyksissä olisi lisätiedoissa myös syytä ottaa huomioon uusi valtioneuvoston 1.7.2015 voimaan tullut asetus räjähteiden valmistuksen ja varastoinnin valvonnasta.

 

LUP on lausunnossa todennut, että se on erittäin tyytyväinen siihen, että Kauniaisten kaupungin ympäristönsuojelumääräykset ovat samankaltaiset Espoon vastaavien määräysten kanssa. Tämä helpottaa heidän valvontaa alueella.

 

Ympäristötoimi toteaa, että LUPin antamat kommentit pyritään ottamaan huomioon ympäristönsuojelumääräysten jatkokäsittelyssä.

 

Länsi-Uudenmaan poliisilaitos

 

Poliisilaitos katsoo, että ympäristönsuojelumääräyksissä tulisi olla selkeät velvoitteet kiinteistöjen omistajalle huolehtia pihan siisteydestä mm. rakennusjätteen ja romuajoneuvojen osalta.

Poliisilaitos katsoo myös, että ympäristönsuojelumääräyksissä tulisi huomioida kiinteistöjen osuus lumen ja jään poistosta, liukkauden torjunnasta sekö lumen varastoinnista.

 

Ympäristönsuojelumääräyksen 14 §:ssä todetaan, että puutarhajätteen vienti puistoihin ja muille yleisille alueille on kielletty. Poliisilaitos toteaa, että pykälässä käytetyn sanamuodon ulkopuolelle jäävät muut aineet, kuten hiekka, sora, multa ja kivet yms. luonnonmateriaali. Määräystä voidaan tulkita virheellisesti niin, että mainitun aineksen vienti maastoon olisi luvallista.

 

Poliisilaitos on todennut, että 15 §:n mukaan pihalla tapahtuvaa puiden ja oksien polttaminen olisi kielletty. Poliisilaitos pyytää vielä tarkistamaan pelastuslaitokselta polttamisen sallittavuutta.

 

Ympäristötoimi toteaa, että ympäristönsuojelumääräysten tavoitteena on paikalliset kaupunkimaiset olosuhteet huomioon ottaen ehkäistä ympäristön pilaantumista siten kuin ympäristönsuojelulaissa on säädetty. Koska ympäristönsuojelulaki ei ota kantaa kulkuväylien puhtauteen tai kiinteistöjen lumen ja jään käsittelyyn, ei näistä seikoista voida antaa määräyksiä ympäristönsuojelumääräyksissä. Jätteen kuten romuajoneuvojen ym. jätteiden säilyttämisestä säädetään jätelaissa, joten suoranaisia jätelain määräyksiä ei voida lisätä ympäristönsuojelumääräyksiin.

 

Pääkaupunkiseudun eri kaupunkien ympäristönsuojelumääräyksissä on tällä hetkellä yhteneväiset määräykset puutarhajätteen hävittämisestä ja polttamisesta asemakaava-alueella. Määräys on aikoinaan lisätty paikallisten pelastuslaitosten ehdotuksesta, ja hyväksi todettua yhtenäistä käytäntöä ei tällä hetkellä ole syytä muuttaa.

 

14 §:ään voidaan lisätä maininta siitä, että suuria määriä luonnonmateriaalia, kuten hiekkaa, soraa, multaa ja kiveä ei myöskään saa viedä yleisille alueille.

 

Helsingin kaupungin ympäristökeskus

 

Helsingin ympäristökeskus on lausunnossaan todennut määräykset pääosin perustelluiksi, mutta kiinnittää kuitenkin huomioita eräisiin seikkoihin.

 

Ympäristökeskus on lausunut laajasti ympäristönsuojelumääräysten erinäisistä osa-aluista, suurin osa kommenteista on kieliasua koskevia seikkoja tai koskevat vanhentuneita tietoja tai nimikkeitä. Lausunnossa on myös maininta Kauniaisten tulvavaara-alueiden määritelmän puuttumisesta sekä 21 §:n ns. tiedotusvelvollisuudesta ja tiedottamistavasta sekä erinäisten tapahtumien meluhaittojen tiedottamisesta. Tämän lisäksi ympäristökeskus on lausunut mm. jätteiden sijoittamisesta maaperään sekä siihen liittyvästä ilmoitusvelvollisuudesta.

 

Ympäristötoimi toteaa, että Helsingin ympäristökeskuksen antamat kommentit pyritään ottamaan huomioon ympäristönsuojelumääräysten jatkokäsittelyssä.

 

Kaikki tehdyt muutokset verrattuna voimassa oleviin määräyksiin ovat alleviivattuina ja punaisella merkittyinä esityslistan oheismateriaalina 2 olevassa muutosehdotuksessa. Osa muutosehdotuksista on ns. lakipykälien muutoksia, missä vanhan ympäristönsuojelulain pykäliä on päivitetty vastaamaan 1.9.2014 voimaan astuneen uuden ympäristönsuojelulain pykälänumerointia. Jotkut muutokset kohdistuvat kieliasuun, jolloin määräystä ei ole muutettu, mutta tekstiä on yritetty muokata helpommin luettavaksi joko muotoilemalla tekstiä uudestaan tai niin että osa nykyisten pykälien sisältöä on jaettu erilliseksi, omaksi pykäläksi. Jotkut pykälät ovat myös vaihtaneet paikkaa määräysten sisällä.

 

Kauniaisten kaupungin voimassa olevat ympäristönsuojelumääräykset löytyvät kaupungin kotisivuilta osoitteesta http://www.kauniainen.fi/files/700/YSmaarayksetKVHYvaksytty18_10_10.pdf sekä yhdyskuntalautakunnan käsittelyn 12.5.2015 (§ 52) yhteydessä, jolloin lautakunta hyväksyi omalta osaltaan päätösehdotuksen.

 

Ehdotus muutetuiksi ympäristönsuojelumääräyksiksi on liitteenä.

 

KH:

KV päättää

 

1.	hyväksyä Kauniaisten kaupungin muutetut ympäristönsuojelumääräykset liitteen mukaisesti,
2.	että muutetut ympäristönsuojelumääräykset tulevat voimaan heti päätöksen saatua lainvoiman,
3.	että Kauniaisten yhdyskuntalautakunnalle annetaan oikeus tehdä muutoksia määräysten yhteydessä oleviin suosituksiin ja
4.	että Kauniaisten ympäristötoimelle annetaan oikeus tehdä teknisluonteisia korjauksia ympäristönsuojelumääräyksiin muuttamatta kuitenkaan niiden merkitystä.

 

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.