Yhdyskuntalautakunta
Protokoll 06.06.2017/Paragraf 69

Yhdyskuntalautakunta

§ 69

06.06.2017

 

Yhdyskuntalautakunnan päätösvallan delegointi

 

46/00.01.01/2014

 

YLK 06.06.2017 § 69

Lisätiedot:

ympäristöpäällikkö Anna-Lena Granlund-Blomfelt, puh. 050 323 6269

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

 

Kauniaisten kaupungin hallintosääntö määrittelee eri toimijoiden toiminnan, toimivallan jaot ja tehtävät. Uuden hallintosäännön 22 §:n mukaan toimielin voi siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranhaltijalle. Valiokuntien alaisilleen viranhaltijoille siirtämä toimivalta kootaan valtuustokausittain tarkistettavaan päätökseen. Ratkaisuvaltaa siirrettäessä tulee huomioida asiaan liittyvä lainsäädäntö sekä ao. toimialan organisaation mukainen päätäntävalta.

 

Yhdyskuntalautakunta (12.6.17 alkaen yhdyskuntavaliokunta) toimii hallintosäännön mukaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena ja voi siirtää toimivaltaansa siten kuin kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetussa laissa (64/1986) säädetään. Toimivaltaa ei kuitenkaan voida siirtää viranhaltijalle asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon käyttöä.

 

Lainsäädäntö sisältää säännöksiä tilanteisiin, joissa valvontaviranomaisen on ryhdyttävä välittömiin valvontatoimiin. Näissä tilanteissa pitää voida antaa määräyksiä tai keskeyttää toiminta välittömästi. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on päätöksellään määrättävä siitä viranhaltijasta, jonka tehtävänä on toiminnan välitön keskeyttäminen ja väliaikaisen määräyksen antaminen, jotta näitä poikkeuksellisiin tilanteisiin tarkoitettuja keinoja voitaisiin tehokkaasti tarpeen tullen käyttää. Nämä välittömät valvontakeinot ovat aina luonteeltaan väliaikaisia ja ne on saatettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimivan toimielimen käsiteltäväksi viivytyksettä.

 

Tutkintapyynnön tekeminen on luonteeltaan usein rinnastettavissa välittömiin hallinnollisiin toimenpiteisiin. Kunnassa tutkintapyynnön tekeminen on ympäristöhallinnon ohjeiden mukaan suositeltavaa delegoida viranhaltijan tehtäväksi, koska tutkintapyyntö poliisille on tarpeen tehdä viivytyksettä, jotta esitutkinta voidaan käynnistää välittömästi. Todettakoon myös, että mikäli valvontaviranomainen havaitsee valvonnassa, että joku tahallaan tai huolimattomuudesta rikkoo ympäristönsuojelu-, jäte-, tai vesilaissa asetettuja säädöksiä, tulee valvontaviranomaisen em. lakien nojalla lähtökohtaisesti aina tehdä asiasta ilmoitus poliisille esitutkintaa varten. Ilmoitus voidaan jättää tekemättä vain, jos tekoa on pidettävä olosuhteet huomioon ottaen vähäisenä eikä yleinen etu vaadi toimenpiteitä. Tutkintapyynnön tekemistä koskeva asia on salassa pidettävä (Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 621/1999, JulkL 24.1.3 §). Edellä mainituista syistä johtuen on perusteltua siirtää ratkaisuvalta tutkintapyynnön tekemisen osalta myös viranhaltijalle.

 

Edellä esitetyistä syistä johtuen esitetään alla ratkaisuvallan siirtämistä ympäristöpäällikölle seuraavanlaisesti:

 

Ympäristönsuojelulaki

 

• ympäristönsuojelulain 172 §:n mukainen tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus

• oikeus kiireellisissä tapauksissa käyttää ympäristönsuojelulain 175 §:n (rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaiseminen) ja 181 §:n (toiminnan keskeyttäminen) mukaista päätösvaltaa

• ympäristönsuojelulain 188 §:n mukainen esitutkintapyynnön tekeminen poliisille

 

Jätelaki

 

• jätelain 75 §:n mukainen alueen puhdistamismääräys ilman hallintopakkoa

• jätelain 122 §:n mukainen tiedonsaantioikeus ja 123 §:n tarkastusoikeus

• jätelain 125 §:n yksittäisen määräyksen antaminen roskaantumisen ehkäisemiseksi tai jätehuollon asianmukaiseksi järjestämiseksi

• jätelain 126 §:n rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaiseminen kiireellisessä tapauksessa

• jätelain 136 §:n mukainen esitutkintapyynnön tekeminen poliisille

Vesilaki

 

• vesilain 14 luvun 2 § mukainen esitutkintapyynnön tekeminen poliisille

• vesilain14 luvun 3:n mukainen tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus

• oikeus vesilain 14 luvun 10 §:n mukaisiin välittömien toimien suorittamiseen

• oikeus vesilain 14 luvun 11 §:n mukaiseen toiminnan keskeyttämiseen

 

Mainitut delegoinnit lisätään listaan toimielimen muista delegoinneista.

 

YTJ:

Lautakunta päättää

 

hyväksyä päätösvaltansa delegoinnit ympäristöpäällikölle 7.6.2017 alkaen koskien seuraavia pykäliä:

 

• ympäristönsuojelulaki 172 §, 175 §, 181 §, 188 §,

• jätelaki 75 §, 122 §, 123 §, 125 §, 126 §, 136 §,

• vesilaki 14 luku 2 §, 3 §, 10 § ja 11 §

 

Asian kiireellisyyden takia, pykälä tarkastetaan kokouksessa.

 

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.

 

Tämä pykälä tarkastettiin välittömästi.