Svenska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik
Protokoll 15.12.2020/Paragraf 84

Svenska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik	§ 50	31.08.2020
Svenska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik	§ 84	15.12.2020

 

Delegering av beslutanderätt till bildningsdirektören för beslut om övergång till exceptionella undervisningsarrangemang

 

46/00.01.01/2014

 

SUUS 31.08.2020 § 50

 

Mer information:

bildningsdirektör Heidi Backman, tfn 050 566 8800

fornamn.efternamn@grankulla.fi

 

Lagen om grundläggande utbildning har ändrats (521/2020) genom att en ny 20 a § har fogats till lagen. Den temporära ändringen gäller 1.8.2020-31.12.2020 och kan läsas här: https://www.finlex.fi/sv/laki/alkup/2020/20200521

 

Den temporära ändringen av lagen om grundläggande utbildning ger utbildningsanordnaren möjlighet att fatta beslut om att övergå till exceptionella undervisningsarrangemang. Om undervisningen inte kan ordnas tryggt som närundervisning i skolan eller på någon annan plats där undervisning ordnas, så kan den under exceptionella undervisningsarrangemang helt eller delvis ordnas på något annat sätt än som närundervisning med hjälp av distansförbindelser. Det är möjligt att övergå till exceptionella undervisningsarrangemang om det är nödvändigt för att undervisningen ska kunna ordnas. Ett beslut om att övergå till exceptionella undervisningsarrangemang får fattas för högst en månad åt gången.

 

Utbildningsanordnarens beslut om att övergå till exceptionella undervisningsarrangemang kan beröra en enskild skola eller alla utbildningsanordnarens skolor eller verksamhetsställen.

 

Beslut om att övergå till exceptionella undervisningsarrangemang

 

I egenskap av utbildningsanordnare fattar utskotten för undervisning och småbarnspedagogik, SOVV och SUUS, beslut om att övergå till exceptionella undervisningsarrangemang, utom om beslutanderätten har delegerats till en tjänsteinnehavare. Beslutsförslaget går ut på att beslutanderätten ska delegeras till sektordirektören.

 

Om det uppkommer ett behov att övergå till exceptionella undervisningsarrangemang är det ändamålsenligt att beslut om ärendet vid behov kan fattas flexibelt och utan dröjsmål. Utskottet sammanträder ungefär en gång i månaden och beslutet får gälla för högst en månad åt gången. Om inte beslutanderätten delegeras kan det bli nödvändigt att ordna extraordinarie sammanträden för att fatta beslut om ärendet.

 

Genom att beslutanderätten delegeras till en tjänsteinnehavare, dvs. sektordirektören, kan eventuella beslut fattas snabbt, enhetligt och koordinerat.

 

Exempelvis har Helsingfors 11.8.2020 beslutat att på detta sätt delegera utskottets beslutanderätt i ärendet till sektordirektören, medan Esbo inte gjort det. Stadsstyrelsen i Grankulla delegerade på motsvarande sätt beslutanderätten om arrangemang i anslutning till vårens undantagsförhållanden till stadsdirektören under våren, 17.3.2020 (§ 43).

 

Enligt undervisnings- och kulturministeriets samt Utbildningsstyrelsens tjänstemän och enligt Kommunförbundet kan beslutanderätten delegeras till tjänsteinnehavare enligt kommunens förvaltningssstadga.

 

Enligt 22 § i stadens förvaltningsstadga kan ett organ vidaredelegera sådan beslutanderätt som avses i förvaltningsstadgan till en underlydande myndighet med undantag av den beslutanderätt som avses i kapitel 6 (personalärenden). Den till vilken beslutanderätt har vidaredelegerats kan inte i sin tur vidaredelegera beslutanderätt.

 

Utskottens delegeringar av beslutanderätt till underlydande tjänsteinnehavare samlas i ett beslut som ses över en gång per fullmäktigeperiod.

 

Delegeringen kan göras på bestämd tid och ett beslut om delegering som gäller tills vidare kan återtas när organet så önskar.

 

Bildningsdirektören:

Utskottet besluter att delegera sin beslutanderätt så att bildningsdirektören under tiden 1.8.2020-31.12.2020 fattar beslut om att övergå till exceptionella undervisningsarrangemang med grund i 20 a § i lagen om grundläggande utbildning.

 

Beslut:

Enligt beslutsförslaget.

 

SUUS 15.12.2020 § 84

 

Riksdagen behandlar en förändring till lagen om grundläggande undervisning vecka 50 (RP 218/2020). Förändringen är en fortsättning på förändringen 521/2020, där man tillfälligt för tiden 1.8.2020-31.12.2020 lade till 20 a §. Med den tillfälliga förändringen möjliggjorde man att utbildningsanordnaren med sitt beslut kunde övergå till exceptionella undervisningsarrangemang under hösten 2020.

 

Utskottet beslöt 31.8.2020 (§ 50) delegera sin beslutanderätt så att bildningsdirektören under tiden 1.8.2020-31.12.2020 kunde fatta beslut om att övergå till exceptionella undervisningsarrangemang med grund i 20 a § i lagen om grundläggande utbildning. Under hösten var bildningsdirektören en gång tvungen att fatta ett beslut § 113 14.9.2020, med stöd av denna lagändring.

 

Lagändringen, som skulle gälla perioden 1.1-31.7.2021, lyder enligt budgetpropositionen enligt följande:

 

"Om undervisningen till följd av ett beslut som meddelas med stöd av 58 § i lagen om smittsamma sjukdomar (1227/2016) inte kan ordnas tryggt som närundervisning i skolan eller på någon annan plats där undervisning ordnas, kan man i undervisningen genom beslut av utbildningsanordnaren övergå till exceptionella undervisningsarrangemang, om det är nödvändigt för att undervisningen ska kunna ordnas. Även under exceptionella undervisningsarrangemang ska elevens rätt till undervisning tryggas i enlighet med denna lag eller de bestämmelser som utfärdats eller föreskrifter som meddelats med stöd av den.

 

Ett beslut om övergång till exceptionella undervisningsarrangemang får fattas för högst en månad åt gången. Ett beslut om exceptionella undervisningsarrangemang får verkställas utan att det har vunnit laga kraft. Under exceptionella undervisningsarrangemang ordnas undervisningen med hjälp av distansförbindelser helt eller delvis på något annat sätt än som närundervisning.

 

Utbildningsanordnaren är skyldig att ordna sådant stöd för inlärning som avses i 16, 16 a, 17 och 17 a § samt sådana tjänster och förmåner som avses i 31 § på de sätt som det med tanke på omständigheterna är möjligt att genomföra. I undervisning som ges i annan form än som närundervisning är utbildningsanordnaren skyldig att ge alla elever en avgiftsfri måltid.

 

Bestämmelserna i 1 och 2 mom. gäller inte elever i förskoleundervisning, elever i årskurserna 1-3 i den grundläggande utbildningen, elever som fått ett beslut om särskilt stöd enligt 17 §, elever som omfattas av förlängd läroplikt enligt 25 § 2 mom. och inte heller elever inom förberedande undervisning enligt 5 §.

 

Om undervisningen för en elev inte kan ordnas som närundervisning i situationer som avses i 57, 60 och 63 § i lagen om smittsamma sjukdomar, kan undervisningen ordnas med särskilda undervisningsarrangemang enligt 18 § 1 mom. 3 punkten i denna lag med hjälp av distansförbindelser. Ett beslut om särskilda undervisningsarrangemang får fattas högst för giltighetstiden för ett beslut om en elev som meddelats med stöd av nämnda paragrafer i lagen om smittsamma sjukdomar. Beslutet får verkställas utan att det har vunnit laga kraft."

 

Förutsatt att lagen om grundläggande undervisning förändras för tiden 1.1-31.7.2021 föreslås att beslutanderätten om exceptionella undervisningsarrangemang delegeras till sektordirektören.

 

Bildningsdirektören:

Utskottet beslutar delegera sin beslutanderätt så att bildningsdirektören under tiden 1.1.2021-31.7.2021 kan fatta beslut om att övergå till exceptionella undervisningsarrangemang med grund i 20 a § i lagen om grundläggande utbildning, under förutsättning att lagen om grundläggande undervisning möjliggör detta.

 

Beslut:

Enligt beslutsförslaget.