Sosiaali- ja terveysvaliokunta
Protokoll 17.12.2019/Paragraf 77

Bilagor

Liite 1 Alihankkijatiedot, tehostetun palveluasumisen hankinta

Sosiaali- ja terveysvaliokunta

§ 77

17.12.2019

 

Ikääntyneiden tehostetun palveluasumisen hankinta

 

29/05.17.00/2019

 

SOTEV 17.12.2019 § 77

Lisätiedot:

sosiaali- ja terveysjohtaja Ulla Tikkanen, puh. 050 355 3246

vanhuspalvelupäällikkö Anna-Maija Liedenpohja, 0505941549

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Sosiaali- ja terveysvaliokunta on 22.1.2019 § 8 hyväksynyt ikääntyneiden tehostetun palveluasumisen hankinnan periaatteet. Hankinta on toteutettu yhteistyössä Länsi-Uudenmaan kuntien kanssa.

 

Ilmoittautumispyyntö

 

Espoon kaupunki on pyytänyt 2.10.2019 päivätyllä ilmoittautumispyynnöllä palveluntuottajia ilmoittautumaan ikääntyneiden tehostetun palveluasumisen palveluntuottajiksi 1.1.2020 alkaen. Espoon kaupunki, Kauniaisten kaupunki, Kirkkonummen kunta, Siuntion kunta, Inkoon kunta, Raaseporin kaupunki, Hangon kaupunki, Lohjan kaupunki, sekä Perusturvakuntayhtymä Karviainen (jäljempänä yksittäin "Tilaaja" ja yhdessä "Tilaajat") hankkivat ikääntyneiden tehostetun palveluasumisen palveluja tukemaan kuntien omaa palveluntuotantoa. Espoon kaupunki tekee hankinnan kaikkien Tilaajien puolesta ja kukin Tilaaja tekee hankinnan osalta oman päätöksen ja sopimuksen valittavien Palveluntuottajien kanssa.

 

Hankintaa ei ollut jaettu osiin, koska hankinnan kohteena oleva palvelu on sen luontoinen, ettei sitä voi eritellä erillisiin osa-alueisiin

 

Kaikki asetetut vaatimukset täyttävät ilmoittautujat valitaan Palveluntuottajaksi. Espoon kaupunki, Kauniaisten kaupunki, Kirkkonummen kunta, Siuntion kunta, Inkoon kunta, Raaseporin kaupunki, Hangon kaupunki, Lohjan kaupunki, sekä Perusturvakuntayhtymä Karviainen eivät sitoudu tiettyihin hankintamääriin sopimuskauden aikana.

 

Sopimus on toistaiseksi voimassa oleva.

 

Hankintamenettely

 

Kyseessä on dynaamisen hankintajärjestelmän kaltainen menettely, jonka

tarkempi kuvaus on hankintalain sijaan esitetty hankinta-asiakirjoissa.

 

Kysymyksessä on kansalliset kynnysarvot ylittävä liitteen E mukainen palveluhankinta, josta on julkaistu ilmoitus Hilma-tietokannassa 2.10.2019 ja TED- tietokannassa 3.10.2019.

 

Ilmoittautumispyyntö julkaistiin Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa 2.10.2019, jonne myös ilmoittautumiset tuli jättää.

 

Valintaperuste

 

Kokonaistaloudellisimman edullisuuden perusteena on hankintayksikön kannalta paras hinta-laatusuhde. Selvyyden vuoksi todetaan, että kyse on ns. ranskalaisesta urakasta, jossa hankintayksikkö on määrittänyt hinnan etukäteen.

 

Ilmoittautumisten arviointiperusteet

 

Ilmoittautumisten arviointi toteutetaan kahdessa vaiheessa:

 

1) Ilmoittautumistietojen riittävyyden tarkistaminen

2) Palveluntuottajien soveltuvuuden arviointi.

 

Palvelusta maksettava korvaus

 

Ilmoittautumispyynnössä on todettu, että palvelun tuottamisesta maksettava korvaus vuoden 2019 tasolla pitkäaikaisesta tehostetusta palveluasumisesta on Kauniaisten kaupungin palveluntuottajille 131,00 €/asiakas/vrk. Palvelun tuottamisesta maksettava korvaus lyhytaikaisesta tehostetusta palveluasumisesta vuoden 2019 tasolla on 158,90 €/asiakas/vrk (sisältää vuokran osuuden).

 

Tilaaja voi hankintaa koskevien keskeisten sopimusehtojen mukaan tarkastaa Palvelun hinnan kalenterivuosittain. Muutoksessa huomioidaan lähtökohtaisesti kuluvan vuoden henkilöstökulujen kehittymisen kustannusvaikutus 70 % osuudella ja yleinen kustannuskehitys 30 % osuudella, mutta Tilaajalla on oikeus käyttää myös muuta ilmoittamaansa perustetta hinnan tarkastamiseen.

 

Henkilöstökulujen kehittymisessä Tilaaja ottaa huomioon yksityisen sosiaalialan työehtosopimuksen vaikutuksen palkkoihin sekä lakisääteiset palkan sivukulujen muutokset. Yleiseen kustannuskehitykseen perustuen hintoja voidaan tarkistaa enintään kuluttajahintaindeksin (2010 = 100) muutosta vastaavasti. Indeksin vertailuajankohtana on edellinen hintojen tarkistusajankohta kuitenkin niin, että lähtötasona on elokuun 2018 kuluttajahintaindeksi.

 

1.1.2020 alkaen palvelun tuottamisesta Kauniaisten kaupungin palveluntuottajille maksettava korvaus pitkäaikaisesta tehostetusta palveluasumisesta on 132,03 €/asiakas/vrk ja lyhytaikaisesta tehostetusta palveluasumisesta 159,93 €/asiakas/vrk (sisältää vuokran osuuden).

 

Hinnanmuutosehdot on esitetty tarkemmin hankinta-asiakirjoissa.

 

Kysymykset, vastaukset ja ilmoittautumispyyntöön tehdyt muutokset

 

Hankintaa koskevat tarkentavat kysymykset ja huomiot tuli esittää 10.10.2019 mennessä sähköpostitse tai Tarjouspalvelu.fi -portaalissa. Kysymyksiä tuli yhteensä 29 kappaletta. Vastaukset julkaistiin Espoon kaupungin www-sivuilla 23.10.2019.

 

Ilmoittautumispyyntöä ei täsmennetty.

 

Ilmoittautumiset

 

Määräaikaan 4.11.2019 klo 14.00 mennessä Kauniaisten kaupungille osoitetun ilmoittautumisen tekivät seuraavat 32 ilmoittautujaa:

 

HDL Hoiva Oy, Pihlajantertut Ry, Mefys Oy, Suomen Pelastusarmeijan säätiö Sr, Espoon Eläkekotisäätiö, Kanervakoti - Kanervahemmet Ry, Arnisat Hoivapalvelut Oy, Esperi Care Oy, Atmos Oy, Saga Care Finland Oy, Kivipuiston Palvelukoti Oy, Palvelukoti Rantakartano Oy, Betesda-säätiö, Foibe Oy, Folkhälsan Välfärd Ab, Espoon Lähimmäispalveluyhdistys Ry, Uudenmaan Seniorikodit Oy, Uudenmaan vanhustenhuollon kannatusyhdistys Ry, Kristallikartano Oy, Tunaro Vårdhem Hugo och Maria Winbergs Stiftelse, Kaarikeskussäätiö Sr, Attendo Onnentäyttymys Oy, Attendo Oy, Attendo Hakami Oy, Hoitokoti Apilaniitty Oy, Hoivamme Satakunta Oy, Vanhusten Palvelutaloyhdistys Ry, Sateenkaari-Koti Oy, Sipoon Palvelutalosäätiö, Hoiva Mehiläinen Oy sekä Mehiläinen Hoivapalvelut Oy.

 

Ilmoittautumisten käsittely ja vertailu

 

Espoon Hankintakeskus on tarkistanut ilmoittautujien vakuutukset ilmoittautumispyynnössä asetettujen edellytysten täyttämisestä. Kaikki ilmoittautujat olivat antaneet asianmukaiset vakuutukset siitä, että asetetut edellytykset täyttyvät. Hankintakeskus on tarkistanut ilmoittautumisten vastaavuuden ilmoittautumispyyntöön.

 

Ilmoittautumispyynnön liitteessä 2 "Hankinnan kohde ja palvelukonsepti" todetaan kohdassa 4 Hoivakodin sijainti ja palvelukieli:

 

"Palvelu tuotetaan Palveluntuottajan omistamissa tai vuokraamissa tiloissa (Poikkeus Hangon osalta. Kts. osa II Palvelukonsepti kohta 2.1). Hoivakoti voi sijaita Espoossa, Hangossa, Inkoossa, Karkkilassa, Kauniaisissa, Kirkkonummella, Lohjalla, Raaseporissa, Siuntiossa, Vihdissä, Helsingissä, Vantaalla, Tuusulassa, Keravalla, Järvenpäässä, Nurmijärvellä tai Hyvinkäällä."

 

Sipoon Palvelutalosäätiö on ilmoittautuessaan menettelyyn ilmoittanut vain yhden hoivakodin ja tämän sijainniksi Sipoo. Näin ollen Sipoon Palvelukotisäätiön ilmoittautuminen hylätään ilmoittautumispyynnön vastaisena.

 

Muut ilmoittautumiset vastasivat ilmoittautumispyyntöä.

 

Espoon Hankintakeskus varmistaa, että ilmoittautujat täyttävät asetetut soveltuvuusvaatimukset ennen sopimuskauden alkua. Kaikki ilmoittautuneet valitaan palveluntuottajiksi. Soveltuvuusvaatimusten täyttyminen tutkitaan ennen sopimuksen allekirjoittamista.

 

Ne palveluntuottajat, jotka ovat ilmoittaneet käyttävänsä palvelun tuottamiseen alihankkijoita, on kirjattu liitteeseen 1.

Hallintosäänntön 19 §:n mukaan valiokunta johtaa ja kehittää alaistaan toimialaa ja vastaa palvelujen tuloksellisesta järjestämisestä.

 

Liite: Alihankkijatiedot

 

 

Sosiaali- ja terveysjohtaja:

Valiokunta päättää selostusosassa mainituin perusteluin

 

1. sulkea Sipoon Palvelutalosäätiön ilmoittautumisen ikääntyneiden tehostetun palveluasumisen hankinnan ulkopuolelle

 

2. valita ikääntyneiden tehostetun palveluasumisen hankinnan palveluntuottajiksi HDL Hoiva Oy:n, Pihlajantertut Ry:n, Mefys Oy:n, Suomen Pelastusarmeijan säätiö Sr:n, Espoon Eläkekotisäätiön, Kanervakoti - Kanervahemmet Ry:n, Arnisat Hoivapalvelut Oy:n, Esperi Care Oy:n, Atmos Oy:n, Saga Care Finland Oy:n, Kivipuiston Palvelukoti Oy:n, Palvelukoti Rantakartano Oy:n, Betesda-säätiön, Foibe Oy:n, Folkhälsan Välfärd Ab:n, Espoon Lähimmäispalveluyhdistys Ry:n, Uudenmaan Seniorikodit Oy:n, Uudenmaan vanhustenhuollon kannatusyhdistys Ry:n, Kristallikartano Oy:n, Tunaro Vårdhem Hugo och Maria Winbergs Stiftelsen, Kaarikeskussäätiö Sr:n, Attendo Onnentäyttymys Oy:n, Attendo Oy:n, Attendo Hakami Oy:n, Hoitokoti Apilaniitty Oy:n, Hoivamme Satakunta Oy:n, Vanhusten Palvelutaloyhdistys Ry:n, Sateenkaari-Koti Oy:n, Hoiva Mehiläinen Oy:n sekä Mehiläinen Hoivapalvelut Oy:n.

 

Valiokunta päättää myös siirtää vanhuspalvelupäällikkö Anna-Maija Liedenpohjalle toimivallan allekirjoittaa hankintasopimukset.

 

Sopimus on toistaiseksi voimassa oleva.

 

Hankinnan ennakoitu arvo laskennalliselle neljälle vuodelle on 2 400 000 euroa (alv 0 %).

 

Hankintasopimus ei synny tällä hankintapäätöksellä, vaan vasta myöhemmin tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Hankintapäätös voidaan panna täytäntöön aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

 

Päätöksenteossa on sovellettu hankintalakia.

 

Päätös:

Valiokunta hyväksyi päätösehdotuksen.