Kaupunginhallitus
Protokoll 13.01.2020/Paragraf 9

Bakgrundsmaterial

Yleishallinnon uusi organisaatiorakenne 2020 (KH 13.1.2020)

Kaupunginhallitus

§ 9

13.01.2020

 

Yleishallinnon toimialajohtajan viran perustaminen ja siihen liittyvät toimenpiteet

 

15/00.01.01/2020, 16/01.01.01/2020, 491/01.01.01/2014

 

KH 13.01.2020 § 9

Lisätiedot:

kaupunginjohtaja Christoffer Masar, puh. 050 411 0163

kaupunginsihteeri Gun Söderlund, puh. 050 370 8238

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

 

Kaupunginhallitus asetti 10.12.2018 (§ 201) kaupungin strategian mukaisesti toimikunnan arvioimaan viranhaltija- ja luottamushenkilöorganisaation rakenteita ja muutostarpeita kaupungin poliittisen ja toimialatasoisen johtamisjärjestelmän ja organisaation uudistamiseksi seuraavan valtuustokauden alusta. KH merkitsi 30.9.2019 (§ 165) toimikunnan esityksen tiedokseen ja kävi lähetekeskustelua toimikunnan ehdotuksista. http://kauniainenfi.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=20192855-8

 

Toimikunnan esittämä viranhaltijaorganisaatioon liittyvä ehdotus koskee yleishallinnon organisaatiorakenteen virtaviivaistamista ja organisoimista toimialapohjaisen mallin mukaan yhdistämällä kaupunginkanslian ja rahatoimiston tulosalueet yhden toimialajohtajan alaisuuteen.

 

Kaupungin toimialajakoon perustuvan hallintorakenteen poikkeuksen on muodostanut yleishallinto, jota johtavat toimialajohtajiin rinnastettavat hallintopäällikkö ja talousjohtaja. Muilta osin kaupunginhallituksen alainen toiminta jakautuu toimialoihin, joita kutakin johtaa toimialajohtaja.

 

Yleishallinnon toimialan kokonaishenkilöstömäärä on noin 80 henkilöä. Hallintosäännön 14 §:n mukaan kaupunginjohtaja päättää muodollisesti yleishallinnon jakautumisesta tulosalueisiin ja niiden johtamisesta sekä tulosalueiden jakautumisesta tulosyksiköihin ja tulosyksiköiden johtamisesta.

 

Uudistuksen jälkeen toimialan tulosalueita ovat "Hallinto- ja talouspalvelut" sekä vuoden 2019 alusta perustettu "Ruoka- ja puhdistuspalvelut". Hallinto- ja talouspalvelujen tulosaluetta ja sen alaista hallinnon tulosyksikköä johtaa toimialajohtaja, taloushallinnon tulosyksikköä johtaa talousjohtaja, henkilöstö- ja palkkahallinnon yksikköä johtaa henkilöstöjohtaja ja tietohallintoyksikköä tietohallinnon kehittämispäällikkö. Tulosyksikön esimiehet valvovat ja koordinoivat tulosyksikkönsä toimintaa ja vastaavat sen kehittämisestä, taloudesta ja toiminnasta sekä asetettujen tavoitteiden saavuttamisesta toimialajohtajan kantaessa kokonaisvastuun toimialan hallinnosta ja taloudesta. Organisaatiokaavio on oheismateriaalina.

 

Toimialan muodostamista ja tulosalueiden yhdistämistä perustellaan hallinto- ja talouspalveluiden sekä muiden poikkihallinnollisten tukipalveluiden ja rakenteiden uudistamisella ja hallinnon harmonisoinnilla. Ratkaisulla haetaan synergiaetuja muun muassa henkilökunnan nykyistä joustavampaan käyttöön tulosaluerajojen yli. Tavoitteena on myös, toimialan johtamisen selkeyttäminen ja hallinnollisen työn kokoaminen toiminnan taloudellisuuden parantamiseksi. Talousvaikutuksiltaan muutos on lähes kustannusneutraali koska muutosta on ennakoitu kanslian henkilöstösuunnittelussa vuoden 2017 alusta, jonka mukaan kaupunginsihteerin vuonna 2020 aikana avoimeksi tuleva virka lakkautetaan.

 

Käytännössä toiminnan ja tehtävien uudelleenjärjestely toteutetaan muuttamalla viranhaltijarakennetta siten, että yleishallintoon perustetaan selkeä toimialajohtajan virka uudella nimikkeellä hallintojohtaja. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 §:n ja hallintosäännön 36 §:n nojalla virkaan siirretään nykyinen hallintopäällikkö suostumuksensa mukaan. Toimialajohtajan, eli hallintojohtajan kelpoisuusvaatimuksena on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto, tehtävän edellyttämä kokemus ja käytännössä osoitettu johtamistaito sekä suomen ja ruotsin kielen hyvä suullinen ja kirjallinen taito. Toimialajohtaja vastaa yleishallinnon toiminnasta sekä johtaa ja kehittää toimintaa kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan alaisuudessa.

 

Nykyisin toimialajohtajaan rinnastettavan talousjohtajan esimiehenä on uudessa järjestelyssä edelleen kaupunginjohtaja ja talousjohtaja kuuluu kaupungin johtoryhmään.

 

Yleishallinnon virkarakenteen muutokseen liittyy myös jäljempänä esityslistalla esitettävän kansliassa avoimeksi tulleen hallinnon suunnittelijan tehtävien vaativuustason tarkistaminen ja tehtävän "muuttaminen" viraksi, eli käytännössä viran perustaminen.

 

Valtuusto perustaa toimialajohtajan viran ja lakkauttaa samasta ajankohdasta kanslian johdossa olevan toimialajohtajiin rinnastettavan hallintopäällikön viran (Hallintosääntö 14 § ja 30 §).

 

Uudelleenjärjestely aiheuttaa myös joitain tarkistuksia lähinnä henkilöstöhallinnolliseen toimivaltaan, jotka sisällytetään tarkistettavana olevaan, kevään aikana valtuustossa käsiteltävään hallintosääntöön.

 

Toimialajohtajan viran perustamisajankohta kytketään uuden organisaatiorakenteen ja hallintosäännön voimaan astumiseen, kuitenkin viimeistään 1.7.2020. Siihen saakka toimialajohtajiin rinnastettaviin viranhaltijoihin sovelletaan voimassa olevan hallintosäännön määräyksiä.

 

Asian valmistelun aikana ao. viranhaltijoiden kanssa on keskusteltu asiasta useaan eri otteeseen ja henkilöstöä on informoitu tulosalueiden yhdistämisestä ja siihen liittyvistä muutoksista. Muutoksia on käsitelty myös yhteistoimintamenettelyn mukaisesti yhteistyökomiteassa.

 

KJ:

KH esittää, että KV

 

-	perustaa yleishallinnon toimialajohtajan, eli hallintojohtajan viran viimeistään 1.7.2020 alkaen,
-	vahvistaa viran kelpoisuusvaatimuksiksi virkaan soveltuvan ylemmän korkeakoulututkinnon, tehtävän edellyttämän kokemuksen ja käytännössä osoitetun johtamistaidon sekä suomen ja ruotsin kielen hyvän suullisen ja kirjallisen taidon ja
-	lakkauttaa hallintopäällikön viran (vakanssi 115001) sekä
-	toteaa, että yleishallinnon uusi organisaatiorakenne astuu voimaan myöhemmin keväällä 2020 päivitettävän hallintosäännön astuessa voimaan, kuitenkin viimeistään 1.7.2020, johon saakka sovelletaan voimassa olevan hallintosäännön määräyksiä.

 

Edelleen KH ehdolla, että KV hyväksyy edellä esitetyn hallintojohtajan viran perustamisen valtuuttaa kaupunginjohtajan päätöksellään siirtämään hallintopäällikkö Camilla Söderströmin suostumuksensa mukaan em. yleishallinnon toimialajohtajan virkaan tarkistetun hallintosäännön astuessa voimaan, kuitenkin viimeistään 1.7.2020 ja vahvistaa samalla virasta maksettavan tehtäväkohtaisen palkan 5 650 euroa/kk.

..........

 

Pöytäkirjaan merkittiin, että viranhaltijat poistuivat kokouksesta ennen tämän pykälän käsittelyn alkamista klo 19.50. Esittelijä toimi pöytäkirjanpitäjänä asioiden 9-12 aikana.

 

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.